鄭州大氣污染防治條例二審 政府治霾不力可舉報(bào)
“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治條例一審過后，其規(guī)定的禁止在未配套專用煙道的商住綜合樓開辦產(chǎn)生油煙及污染的餐飲、洗浴等服務(wù)場所的條款一出，很多飯店、賓館負(fù)責(zé)人大呼傷不起。不少市民還提出，新規(guī)對服務(wù)業(yè)、市民作出很多規(guī)定，相比之下，對政府的約束卻少之又少。
昨日，鄭州市十四屆人大常委會第三次會議對《鄭州市大氣污染防治條例(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)進(jìn)行二次審議，放寬了對服務(wù)業(yè)的約束，同時(shí)規(guī)定，政府治霾不力，市民可以舉報(bào)。
【政策調(diào)整類】
政府治霾不力市民舉報(bào)可拿獎勵
在新一輪的治霾行動中，政府將充當(dāng)哪些角色?《草案》規(guī)定，大氣污染防治由政府主導(dǎo)、全民參與。
同時(shí)，市、縣(市、區(qū))人民政府實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果，并且每年要向本級人大常委會報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治規(guī)劃的完成情況，并向社會公布。
而對于普通市民而言，除了遵守大氣污染防治法律、法規(guī)之外，還有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。除了可以檢舉環(huán)境污染企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)政府部門和環(huán)境保護(hù)主管部門治霾不力或是不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，市民有權(quán)向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，將對舉報(bào)人實(shí)施表彰或獎勵，接到舉報(bào)的部門還將對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
排污費(fèi)可用于防治污染不能發(fā)獎金
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，直接排放環(huán)境污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。前些年，鄭州市審計(jì)局在審計(jì)報(bào)告中提出，有單位挪用排污費(fèi)，為清潔生產(chǎn)企業(yè)發(fā)獎金。
在對新規(guī)審議時(shí)，有常委會組成人員和省直部門負(fù)責(zé)人提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污費(fèi)的征收管理。對此，條例內(nèi)容新增加一個(gè)條款，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。排污費(fèi)征繳、使用情況，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督。
6年免檢出臺將刪除“辦理年檢手續(xù)”
前段時(shí)間，公安部、質(zhì)檢總局剛剛下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)有了新的規(guī)定，其中提出，“非營運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免檢”。新規(guī)一出，對鄭州市立法有無影響?
據(jù)鄭州市人大常委會表示，由于新規(guī)涉及的只是部分機(jī)動車在一定年限內(nèi)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，對機(jī)動車環(huán)保和安全定期檢驗(yàn)制度整體影響不大。對此，將刪除條例中需要“辦理年檢手續(xù)”的內(nèi)容，并規(guī)定機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。
【生活影響類】
“沒煙道商住樓禁開飯館”被刪除
“很多樓宇在建設(shè)時(shí)都沒配備專用煙道，現(xiàn)在規(guī)定一出，我們已經(jīng)開設(shè)多年的飯店該如何生存?”在文博東路附近開飯店的朱女士說，“條例征求意見時(shí)，我就曾多次反映過。”
經(jīng)過研究，借鑒兄弟城市規(guī)定，在《草案》二次審議稿中刪除了“禁止開辦”的字眼，而是改為“禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場所”。據(jù)鄭州市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之前的規(guī)定會影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不具備可操作性。
車輛冒黑煙以后罰200元
當(dāng)你在街邊散步時(shí)，一輛冒著黑煙的公交車伴著“嗡嗡”的轟鳴聲從你身邊絕塵而去，只留下你站在街邊掩鼻……這種事，你是否遇到過?
今后這類冒黑煙的車要挨罰了。《草案》規(guī)定，在道路上行駛的機(jī)動車排放黑煙或者其他明顯可視污染物的，責(zé)令限期改正，處200元罰款。
條例還提出，機(jī)動車進(jìn)入限制區(qū)域的，除了責(zé)令停止違法行為，還要處警告或20元以上200元以下罰款。
“鄭州市很多車輛老化，且不注重保養(yǎng)，很容易冒黑煙，出臺這項(xiàng)規(guī)定，是讓駕駛員加強(qiáng)對機(jī)動車的維修保養(yǎng)，做到達(dá)標(biāo)上路行駛。”鄭州市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議車主發(fā)現(xiàn)車輛冒黑煙等明顯可見污染物的，要盡快進(jìn)行維修治理。
劣質(zhì)車用燃油市內(nèi)不能賣了
車用燃油不合格，易導(dǎo)致車輛動力不足、冒黑煙、自動熄火，《草案》對燃油質(zhì)量也出臺了新規(guī)。
鄭州市將從源頭管理，禁止銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤及制品，鼓勵使用清潔車用能源和優(yōu)質(zhì)車用燃油，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。除此之外，鄭州市對機(jī)動車維修企業(yè)也增加規(guī)定，除了應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)之外，還要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對有排氣污染的機(jī)動車進(jìn)行維修，達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
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