青島六區(qū)接“軍令狀” 空氣質(zhì)量差至少罰款百萬
6月29日，青島市環(huán)保局正式發(fā)布并實(shí)施《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》，這是青島市有史以來首次施行大氣污染生態(tài)補(bǔ)償制度。今年開始，在市南、市北、李滄、嶗山 、城陽、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，以各區(qū)的細(xì)顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10兩大污染物的年均濃度改善情況作為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2014年青島6區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)于同時(shí)出爐，各區(qū)的兩項(xiàng)考核指標(biāo)每達(dá)標(biāo)一個(gè)，可從市級財(cái)政獲取的100萬元生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì);如果空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，各區(qū)則將面臨至少100萬元“起步”的生態(tài)補(bǔ)償罰款。
據(jù)了解，《方案》中規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償只在市南區(qū) 、市北區(qū) 、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)6個(gè)區(qū)實(shí)施，其他各縣級市暫不施行 。對此，市環(huán)保局解釋稱，按照國家的統(tǒng)一部署，青島市區(qū)從2013年開始實(shí)施國家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)按照新指標(biāo)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，各縣級市2014年開始實(shí)施。各縣級市2013年和2014年采用不同的監(jiān)測指標(biāo)，無法衡量2014年的改善程度。此外，環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案在青島市是首次實(shí)施，需要不斷完善，2014年先在市區(qū)開展 ，可以起到探索試點(diǎn)作用，下一步將視情況適時(shí)擴(kuò)大范圍。
《方案》還要求，各區(qū)獲得的補(bǔ)償資金，必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治。“空氣是流動(dòng)的，這個(gè)區(qū)的PM2.5也可能刮到那個(gè)區(qū)去，如何能獎(jiǎng)罰分明呢?”《方案》公示后，有網(wǎng)友在微博上提出質(zhì)疑。市環(huán)保局污防處對此分析表示，由于環(huán)境空氣具有流動(dòng)的特點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善也會使周邊區(qū)域受益。反之，如果一個(gè)區(qū)域片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保投入不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，收入增加，但是空氣質(zhì)量惡化，對周邊區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量也會造成損害。因此，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，其實(shí)是采用經(jīng)濟(jì)手段對區(qū)域間利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各區(qū)域加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，保障市民群眾的身體健康。
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