洛陽飲水源保護(hù)區(qū)“瘋長”別墅群 水政稱正查
位于河南省嵩縣的陸渾湖(水庫)是洛陽的“大水缸”，還是國家級濕地公園。但近年來這里被開發(fā)商打造出了大片的“別墅群”，備受爭議與質(zhì)疑：一邊是令人擔(dān)憂水源受影響、生態(tài)被破壞，一邊是當(dāng)?shù)毓俜?ldquo;綠燈”下違法占地、爛尾樓建設(shè)不止。
邊違法邊建設(shè)
從洛陽市一路西南方向，沿著洛欒快速通道便直達(dá)嵩縣陸渾湖，由此過往的游客多被這里的湖光山色吸引，難免駐足小憩。但對于毗鄰湖畔的村民而言卻紛擾不斷，近年來這里的耕地被占、植被遭破壞，機(jī)器轟鳴不止，低密度建筑臨湖而建。
中新網(wǎng)記者近日赴嵩縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，緊鄰陸渾湖西北岸的庫區(qū)鄉(xiāng)柏坡村與萬安村的兩處建筑群落成已久，卻空落不堪。而附近老樊店村一處名為“御龍半島”的臨湖墅房項(xiàng)目，推土機(jī)仍在轟然作響。
這處由洛陽耀辰置業(yè)有限公司投建的“御龍半島”別墅群，可謂是“近水樓臺”。該項(xiàng)目售樓部工作人員告訴記者：“我們離湖水最近的房子，僅4米。”據(jù)介紹，這里的聯(lián)排洋房每平方米價(jià)格多在12000元以上，臨湖的雙拼別墅一棟則高過千萬元。
記者了解到，“御龍半島”項(xiàng)目的前身系“半島假日莊園”，2008年該項(xiàng)目開建后即頗受爭議，有洛陽市民在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑：“影響水庫水質(zhì)”。嵩縣政府就此回應(yīng)稱，“半島假日莊園”集住宅、四星級酒店、高級社區(qū)會所、旅游等為一體。該項(xiàng)目占地117畝，計(jì)劃投資1.5億元人民幣。
回復(fù)還稱，項(xiàng)目用地經(jīng)招拍掛程序取得，前期已開展項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)、環(huán)評等工作，但在未完全取得批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，開始土地平整等前期施工。鑒于上述情況，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，為確保陸渾水庫水源安全，縣政府決定：該項(xiàng)目立即停止一切施工行為。責(zé)成項(xiàng)目單位抓緊進(jìn)行環(huán)評、項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，確保6月底前完善所有前期手續(xù)。
2008年8月12日，在洛陽市十二屆人大常委會第三十七次會議上，關(guān)于《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查報(bào)告中明確指出，“對西北側(cè)旅游區(qū)域內(nèi)新建的半島假日莊園項(xiàng)目責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)評。”
就是這樣一家備受官方關(guān)注的項(xiàng)目卻在手續(xù)未完備前，即匆匆上馬。如今，七年時光過去了，這處曾宣稱“一山一湖觀天下，一生一墅定江山”的項(xiàng)目早已顯露雛形。不過，記者近日探訪注意到，該項(xiàng)目部分建設(shè)仍在酷暑中施工，而看房者并不多見。
“爛尾”的湖光山舍
在陸渾湖的西北側(cè)綿延數(shù)公里，除了“御龍半島”別墅群外，較為引人注意的便是，柏坡村的“金色家園專家療養(yǎng)院”項(xiàng)目與萬安村一片爛尾樓群。
“金色家園專家療養(yǎng)院”的身世則更為“迷離”。這處項(xiàng)目由嵩縣政府與河南陸渾湖文化旅游有限公司、河南惠普置業(yè)有限公司聯(lián)手打造。
2013年即有財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道指出，該項(xiàng)目未批先建、非法用地，土地報(bào)批手續(xù)涉嫌造假；萜展颈疽“觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”備案流轉(zhuǎn)的土地，并沒有將土地用于農(nóng)業(yè)或者綠化，而是在2012年8月占用了柏坡村一組的土地進(jìn)行“別墅”開發(fā)。
2013年4月28日，河南省國土廳召開全省國土資源系統(tǒng)視頻會議，作為典型通報(bào)了8起土地違法案件，“金色家園專家療養(yǎng)院”赫然在列。通報(bào)稱，河南惠普置業(yè)有限公司擅自占用庫區(qū)鄉(xiāng)柏坡村耕地57.61畝，建設(shè)金色家園專家療養(yǎng)院。”紀(jì)委、監(jiān)察和國土資源部門對此立案調(diào)查。
記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，這處緊距陸渾湖百米的“湖光山舍”臨坡而建，錯落有致。但整個項(xiàng)目內(nèi)已是荒草叢生，空落的樓架在夕陽下倍感荒涼。
與“御龍半島”“金色家園專家療養(yǎng)院”項(xiàng)目相比，鄰村萬安村附近的一處臨湖墅群更顯大氣磅礴。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，碧湖浩淼、綠蔭起伏，鋼筋水泥鑄造的樓盤聳立其中卻有些大煞風(fēng)景。
而與“金色家園專家療養(yǎng)院”項(xiàng)目相同的是，萬安村附近的這片建筑空無人煙，水泥裸露的墻體與綠色植被極不協(xié)調(diào)。
記者試圖近距離感受這處湖畔墅房，卻被一位看守樓盤的老者拒之門外。而后，多方聯(lián)系嵩縣環(huán)保、國土等部門試圖了解詳情，均無果。
貧困縣的“瘋狂旅游夢”
位于河南省洛陽市西南部的嵩縣，地處伏牛山北麓及其支脈外方山和熊耳山之間，因處于嵩山起脈而得名，漢代置縣，至今已有2200多年歷史。
嵩縣歷史悠久，公元前638年秦穆公遷陸渾戎允姓部落于嵩，嵩縣便正式稱為陸渾國。春秋戰(zhàn)國時期，這里曾上演了楚莊王伐陸渾“問鼎中原”的歷史事件。
陸渾湖(水庫)在黃河二級支流伊河上，20世紀(jì)60年代以來主要功能是防洪、灌溉和供水。壩高55米，總庫容13.2億立方米。該水庫是洛陽市重要的飲用水源。
除了豐富的水資源外，陸渾湖周邊植被也較好，具有良好的生態(tài)資源。陸渾湖濕地公園已記錄到的103種鳥類中，列入國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的就有25種。2014年初，陸渾湖濕地公園獲得國家林業(yè)局批準(zhǔn)，上升為國家級濕地公園。
也許正是基于如此美好的生態(tài)環(huán)境，近年來各路開發(fā)商紛紛投金陸渾湖。當(dāng)?shù)卣匀灰步o予大力支持。
嵩縣雖自然環(huán)境優(yōu)越、旅游資源豐富，卻一直未摘下“貧困縣的帽子”。正如嵩縣縣委書記李大偉所言：“貧困在于項(xiàng)目少，落后在于無大商”。
2012年4月28日，由嵩縣政府聯(lián)手兩家公司投資10億元，總占地2000畝的陸渾湖文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，“該項(xiàng)目將填補(bǔ)洛陽南線游養(yǎng)生休閑項(xiàng)目短缺的現(xiàn)狀。”
公開資料顯示，上述項(xiàng)目“主要包含金色家園療養(yǎng)院、民俗小鎮(zhèn)崇都古鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目，將山水自然、人文民俗、科技創(chuàng)意巧妙融合。”
按照當(dāng)?shù)毓俜降念A(yù)計(jì)，第一批項(xiàng)目2014年投入運(yùn)營。而如今看來，嵩縣的這一宏大“旅游夢”并未如期實(shí)現(xiàn)。呈現(xiàn)在人們面前的卻是占地?cái)?shù)百畝的“爛尾樓”。
“多龍”——能否治水?
居住在湖畔村莊的村民也感嘆，三五年的光景里大片的臨湖建筑已“瘋狂”崛起。柏坡村多位村民在接受記者采訪時，也道出了他們的擔(dān)憂：“在湖邊這樣大規(guī)模搞開發(fā)，會不會影響環(huán)境?”
嵩縣環(huán)保局審批股股長宋北平向記者證實(shí)，上述臨湖建筑項(xiàng)目均在陸渾水庫飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)。但他介紹稱，上述項(xiàng)目均辦理有環(huán)評文件，規(guī)劃、國土部門手續(xù)也齊全。
而我國《水污染防治法》第六十條規(guī)定“禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。”
公開資料顯示，陸渾湖國家濕地公園東臨洛欒高速公路，西至洛欒快速通道，南至崖口橋，北至陸渾大壩。記者注意到，“御龍半島”別墅群與萬安橋的那處臨湖建筑群均在洛欒快速通道湖區(qū)內(nèi)。
根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》第三十一條“除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止：填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;第三十二條：工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。”
對此，河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)洛陽管理處人士卻向記者表示，“御龍半島”項(xiàng)目不在濕地公園范圍內(nèi)，上述公開文字資料描述的濕地范圍不準(zhǔn)確。
不過，河南省陸渾水庫管理局人士向記者明確表示，目前省里正在查處上述臨湖建筑項(xiàng)目。該局水政監(jiān)察支隊(duì)長楊杰在電話中告訴記者，“水利廳、國土廳、防汛指揮部等多部門正在查處陸渾水庫邊上的建筑。”
楊杰隊(duì)長進(jìn)一步表明，按照水利方面的規(guī)定，上述湖邊建筑都不允許建。但楊也表露出了監(jiān)管的無奈，“這些建筑在水庫的保護(hù)范圍，而不在管理范圍。”
針對陸渾湖邊大興土木亂象，河南城建學(xué)院環(huán)境與市政工程系副教授陳寒玉接受記者采訪時指出，過度的商業(yè)開發(fā)勢必會對水源安全帶來隱患，臨湖度假房一旦有大量游客入住，還會產(chǎn)生大量生活垃圾。而大規(guī)模的興建臨湖建筑，則直接會對陸渾湖的自然生態(tài)環(huán)境造成破壞
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