東莞環(huán)評時限最短5個工作日
東莞取消建設項目預審環(huán)評申報環(huán)節(jié)
東莞所有環(huán)保許可審批事項一律從工商登記注冊前置改為后置。昨日，市環(huán)保局公布了新修訂的《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法》，項目建設單位可自行委托具有相應環(huán)評資質的機構編制環(huán)評文件報批。取消預審環(huán)評申報環(huán)節(jié)，環(huán)評時限也得到縮短，市重點項目的報告書最短在5個工作日內(nèi)完成審批。未取得環(huán)評批準而擅自開工建設的項目，將被責令停工。
環(huán)評審批程序將大大簡化
新修訂的《實施辦法》規(guī)定，東莞所有環(huán)保許可審批事項一律從工商登記注冊前置改為后置，取消在環(huán)保審批過程中原執(zhí)行的涉及其他部門的前置事項，以及市環(huán)保局設定的有關內(nèi)部業(yè)務互為前置事項（包括鍋爐燃料變更核準、危險廢物轉移、排污證核發(fā)、排污費征收、在線監(jiān)控系統(tǒng)建設等）。
取消預審環(huán)評申報環(huán)節(jié)，環(huán)評審批程序將大大簡化。據(jù)介紹，項目建設單位可自行委托具有相應環(huán)境影響評價資質的機構編制環(huán)評文件報環(huán)保部門審批。項目建設單位撤銷生產(chǎn)設備、工序的，建設單位可通過書面、網(wǎng)絡等方式告知原審批的環(huán)保部門，取消其項目業(yè)務審批。
對未列入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》且不涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設項目，原則上不納入環(huán)評管理。
此外，在符合環(huán)保審批條件的前提下，市重點項目的報告書項目，除法律法規(guī)規(guī)定的公示期限外，5個工作日內(nèi)完成審批；一般項目的報告書項目，在20個工作日內(nèi)完成審批。
重點監(jiān)管四大行業(yè)
前置改為后置，最關鍵的一環(huán)就是后續(xù)市場監(jiān)管。市環(huán)保局確定了環(huán)保重點監(jiān)管行業(yè)，包括：危險廢物綜合經(jīng)營；危險廢物收集經(jīng)營；廢棄電器電子產(chǎn)品處理；娛樂場所審批。該四大行業(yè)實行屬地監(jiān)督管理，對未取得審批就從事許可經(jīng)營項目活動的，予以嚴查。
市環(huán)保局表示，凡涉及危險廢物經(jīng)營、廢棄電器電子產(chǎn)品處理的行業(yè)，實施重點監(jiān)管，并嚴格核查企業(yè)是否具備經(jīng)營許可資質，經(jīng)營資質是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍、經(jīng)營總量是否符合規(guī)定，經(jīng)營場所是否符合規(guī)范化要求等。此外，還會加強對環(huán)保中介服務機構監(jiān)管。
未經(jīng)環(huán)評擅自開工將被責令停工
根據(jù)新的《實施辦法》，建設項目進行商事主體資格設立登記后，未開展環(huán)評并取得批準而擅自開工建設的，特別是對環(huán)境造成污染的，環(huán)保部門將責令其停止建設，限期補辦手續(xù)。與此同時，建設項目在未通過環(huán)保驗收前需進行試生產(chǎn)（運行）的，必須領取排污許可證后，方可投入試生產(chǎn)（運行）。
環(huán)保部門在完成項目審批3個工作日內(nèi)，會將建設項目的審批信息上傳到政務信息資源共享平臺。對于違法企業(yè)和個人（個體工商戶）在環(huán)保行政處罰決定書生效后7個工作日內(nèi)，將處罰信息上傳到政務信息資源共享平臺，形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的機制，以提升企業(yè)的違法成本。
禁止向企業(yè)征收監(jiān)測費
據(jù)市環(huán)保局介紹，各環(huán)保分局建立監(jiān)督性監(jiān)測抽查制度，每年對本轄區(qū)內(nèi)的一般污染源按照不少于10%的比例進行抽查監(jiān)測。監(jiān)測費用納入地方財政年度預算，不得向企業(yè)收取費用，不得增加企業(yè)負擔。鼓勵通過政府采購、服務外包等方式，委托本市社會檢測機構承接污染源監(jiān)測業(yè)務。特別是環(huán)保投訴查處過程中，積極采取第三方監(jiān)測，解決環(huán)保爭議。受委托的檢測單位不得取代執(zhí)法人員自行到企業(yè)取樣，可以采取環(huán)保執(zhí)法人員取樣送檢或執(zhí)法人員聯(lián)合檢測機構人員共同取樣的方式，對企業(yè)開展監(jiān)測。
市環(huán)保局表示，通過一定的考核機制，對排名靠后的環(huán)保分局進行通報批評，并由紀檢監(jiān)察部門對分局主要領導進行約談，甚至會建議地方黨委政府對環(huán)保分局主要負責人進行崗位調整。
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