環(huán)境修復(fù)政府還在唱主角
根據(jù)江蘇省（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫（JIEIDatabase）顯示，2006年～2014年（7月前）全國環(huán)境修復(fù)項目逐年增加（圖1）。特別是，從2009年至今，環(huán)境修復(fù)項目數(shù)量呈指數(shù)形式增長。
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可以預(yù)見到，未來幾年，中國的環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)將會大規(guī)模發(fā)展，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點。
目前建立的企業(yè)環(huán)境修復(fù)項目數(shù)據(jù)庫分為土壤修復(fù)、地下水修復(fù)、底泥修復(fù)、地表水修復(fù)以及綜合修復(fù)5項。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國各地環(huán)境修復(fù)項目共計335項，涵蓋全國24個省、直轄市和自治區(qū)。
在全部修復(fù)項目中，土壤修復(fù)項目占居于主導(dǎo)地位，地表水修復(fù)項目次之
在全部的修復(fù)項目中，土壤修復(fù)項目占到了大多數(shù)，為總量的57.3％；地表水修復(fù)項目次之，占總體修復(fù)項目的29.3％；其次綜合修復(fù)項目占11.6％，地下水修復(fù)和底泥修復(fù)各占0.9％。
土壤修復(fù)項目主要針對土壤中的重金屬、揮發(fā)性有機物（VOCs）和持久性有機物（POPs）等污染物。這些污染物大多來自化工廠、染料廠和礦區(qū)等。由于廠區(qū)搬遷或關(guān)閉而遺留下來被污染的土地需用作商用地或居住用地，必須對土壤進行修復(fù)，從而實現(xiàn)對土地的有效利用。
在土壤修復(fù)技術(shù)中，比較常用的是異位氣相抽提（SVE）修復(fù)處理技術(shù)、焚燒固化技術(shù)、固化穩(wěn)定化等技術(shù)等。
投資規(guī)模大，企業(yè)在其中可以獲取的利益較小，這在一定程度上抑制了企業(yè)參與土壤修復(fù)項目的積極性
大多數(shù)土壤修復(fù)資金來自于政府出資。目前，國內(nèi)在已明確資金來源的項目中，約占54.3%的資金來源于政府財政，還有另外21.0%的項目與政府財政投入有關(guān)聯(lián)。由此可見，政府在土壤修復(fù)項目中扮演了重要的角色。這與土地修復(fù)后再次商業(yè)化在一定程度上相契合。（圖2）
實際上，參照近幾年的土壤修復(fù)項目，土壤修復(fù)投資都是千萬元或者億元來計。根據(jù)JIEIDatabase顯示，在已明確投資規(guī)模的項目中，1000萬元以上的過半數(shù)，占比達54.0％，投資過億的更是達到14.3％。投資規(guī)模大，而企業(yè)在其中可以獲取的利益較小，所以這在一定程度上抑制了企業(yè)參與土壤修復(fù)項目的積極性。
地下水自凈能力較弱，一旦受到污染，將會很難恢復(fù)，對人體健康有著潛在的威脅
在地表水修復(fù)項目中，大多以河道修復(fù)治理的形式進行。水體的污染多為水體富營養(yǎng)化所造成的水體黑臭，最后引起水體中動植物的死亡。
綜合污染治理項目多以土壤與地下水結(jié)合修復(fù)、生態(tài)綜合修復(fù)、地表水與底泥聯(lián)合修復(fù)等形式為主。
據(jù)統(tǒng)計，目前中國地下水污染約占97%，清潔地下水基本上只有3%。在全國660多個城市中，利用地下水作為飲用水的城市400多個，近1/3人口飲用地下水。
而且地下水自凈能力較弱，一旦受到污染，將會很難恢復(fù)，對人體健康有著潛在的威脅。然而，地下水總體修復(fù)數(shù)量較少，顯然，這近1％的地下水修復(fù)顯得有點杯水車薪。
全國各地修復(fù)項目中，土壤修復(fù)仍居于主導(dǎo)地位，其中湖南地區(qū)顯得尤為突出，修復(fù)重點在湘江流域的郴州地區(qū)。這一區(qū)域有色金屬等礦產(chǎn)資源豐富，開采過程中不可避免會導(dǎo)致土壤污染。
2011年，國務(wù)院正式批復(fù)《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，規(guī)劃項目927個，總投資595億元，標(biāo)志著湘江流域作為全國首個重金屬污染治理試點正式啟動。這也帶動了土壤修復(fù)萬億市場的發(fā)展。
地表水修復(fù)集中在江浙等長江流域和閩粵等沿海區(qū)域。這些區(qū)域，人口密度較大，城鎮(zhèn)化較高，居民或工業(yè)污水排放進入河流，致使水體富營養(yǎng)化。然而這些水體與人類的生活息息相關(guān)，所以必須進行地表水的修復(fù)。
對環(huán)境造成破壞的往往是企業(yè)，卻由政府承擔(dān)著更多的修復(fù)責(zé)任，這反映我國相關(guān)法律和監(jiān)管的不健全
根據(jù)JIEIDatabase顯示，在所有的修復(fù)項目中，政府作為業(yè)主承擔(dān)項目占到總體的60.7％，而企業(yè)作為業(yè)主承擔(dān)項目占到總體的39.3％。
由此可見在環(huán)境修復(fù)中，政府承擔(dān)了更多的責(zé)任。然而，對環(huán)境造成破壞的往往是企業(yè)，這反映了我國相關(guān)法律和監(jiān)管的不健全。“誰污染誰治理”，但是在現(xiàn)實中，企業(yè)往往并未承擔(dān)治理的責(zé)任。
這不能完全歸咎于政府不力，因為在當(dāng)前的法律制度下，環(huán)保部門更多的是執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)，并無獨立執(zhí)法權(quán)，這在某種程度上縱容了企業(yè)的排污行為。
法律的限制，執(zhí)法部分有力的約束等，這些要素都是約束企業(yè)的必要手段，最終實現(xiàn)企業(yè)良好的自我監(jiān)管，真正實現(xiàn)“治理”。
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