青島7家企業(yè)負(fù)責(zé)人因污染防治進(jìn)展緩慢被約談
因為大氣污染防治設(shè)施項目改造建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，青島堿業(yè)股份有限公司、青島后海熱電有限公司和青島熱電集團(tuán)有限公司所屬部分企業(yè)等共7家企業(yè)負(fù)責(zé)人日前被約談。治理項目進(jìn)展緩慢，各有各的原因，但一味地等靠不是解決辦法，因為環(huán)境質(zhì)量等不了。青島市環(huán)保局督促企業(yè)加快治理進(jìn)度，并根據(jù)“執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)”相結(jié)合的原則，做到一“幫”二“督”三“監(jiān)管”，讓約談不空談。
為什么拖了治理后腿？
技術(shù)不合理、搬遷等原因?qū)е轮卫砉ぷ鬟M(jìn)展緩慢
大氣污染防治設(shè)施項目改造建設(shè)工作是今年山東省、青島市大氣污染綜合防治工作的重點。根據(jù)計劃，今年青島市要完成大氣污染治理項目共352個，截至5月底，已有60個項目完工，66個項目開工建設(shè)，119個項目確定了治理方案，25個項目完成招投標(biāo)程序，合計項目開展率達(dá)到76.7%。而被約談企業(yè)的治理工作進(jìn)展緩慢滯后，影響了整體工作的進(jìn)度。
約談會上，青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人聽取討論了各單位的大氣污染防治設(shè)施治理方案及進(jìn)度安排后，當(dāng)面指出：各單位的進(jìn)度安排不符合山東省環(huán)保廳有關(guān)要求。企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人也逐一發(fā)言，闡述各自工作進(jìn)展緩慢的原因。
青島熱電集團(tuán)承擔(dān)青島市區(qū)絕大部分的供熱任務(wù)，也承擔(dān)著市區(qū)大部分燃煤鍋爐廢氣污染防治任務(wù)。此次青島熱電集團(tuán)有限公司所屬部分企業(yè)共計5家被約談，有關(guān)負(fù)責(zé)人略顯尷尬。
“其實熱電集團(tuán)的治理工作下手很早，在今年年初的時候，我們所屬的一家企業(yè)已經(jīng)確定了改造方案，并且完成了一臺鍋爐的脫硝治理工程。
熱電集團(tuán)本來打算以這臺鍋爐改造為起點，全面推開相關(guān)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施治理工程，但在實際運行過程中，這臺改造完成鍋爐的脫硝和脫硫系統(tǒng)發(fā)生了明顯沖突，氨逃逸現(xiàn)象明顯。對此，企業(yè)只能重新選擇治理方案，其他治理項目也因此停工。”
青島堿業(yè)股份有限公司、青島后海熱電有限公司則緣于“搬遷”。隨著青島城市布局的調(diào)整，越來越多的老企業(yè)正在搬離市區(qū)，為城市發(fā)展騰出新的空間，青島堿業(yè)股份有限公司也在搬遷之列。相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱：“我們也很為難，公司搬遷在即，搬遷計劃都已經(jīng)敲定了，此時對鍋爐進(jìn)行改造，肯定會造成投資浪費。”
青島后海熱電有限公司則因為鍋爐房要異地重建，對現(xiàn)有的鍋爐進(jìn)行改造也同樣面臨投資浪費的考量，因此一拖再拖，耽誤了燃煤鍋爐改造工程的實施。
企業(yè)表現(xiàn)出什么態(tài)度？
企業(yè)能等，大氣污染治理等不了，鍋爐只要還在運行，就必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造
青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次被約談企業(yè)所陳述的一些客觀情況和現(xiàn)實困難也確實存在，這些對大氣污染防治設(shè)施項目治理工作并沒有主觀抗拒情緒，但是也不能一味地等靠。
“對于企業(yè)來講，選擇一個更加完備的治理方案、或者等待搬遷之后再進(jìn)行治理項目改造無疑是最優(yōu)選擇。但企業(yè)能等，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、青島的大氣污染治理等不了，老百姓也不答應(yīng)。”這位負(fù)責(zé)人表示。
青島市環(huán)保局要求，各有關(guān)單位要再次提高對大氣污染防治設(shè)施項目治理工作的重視程度，不等不靠，確保按期完成所有廢氣治理項目，鍋爐只要還在運行，就必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。同時明確，7家企業(yè)要細(xì)化方案，倒排工期，一周之內(nèi)重新制定治理方案報青島市環(huán)保局備案。青島市環(huán)保局要求，各企業(yè)要抓緊試點，及時驗收，明確是否存在技術(shù)難題，更要態(tài)度積極、加強溝通，及時向各級環(huán)保部門匯報困難和進(jìn)展情況。
聽取了青島市環(huán)保局提出的治理要求，青島熱電集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來熱電集團(tuán)加大環(huán)保投入，在大氣污染防治工作方面做出了積極努力，對于此次大氣污染防治設(shè)施項目治理工作進(jìn)展緩慢，熱電集團(tuán)將高度重視，查擺自身原因，同時因地制宜，根據(jù)各個下屬企業(yè)的不同情況重新選擇治理方案，抓緊開工治理。
通過約談，青島后海熱電有限公司負(fù)責(zé)人說，他們進(jìn)一步認(rèn)識到企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任，雖然企業(yè)客觀上存在一定的困難，但回去后也將盡快確定整改方案開展治理工程。
如何讓約談不空談？
環(huán)保部門積極幫、督、管，確保項目落實到位
據(jù)悉，約談會后，7家企業(yè)迅速行動，在不同程度上推進(jìn)大氣污染防治設(shè)施項目的實施。青島堿業(yè)股份有限公司、青島后海熱電有限公司的改造項目均已開工。青島熱電集團(tuán)所屬的5家企業(yè)中，一家企業(yè)通過其他熱源代替了燃煤鍋爐，改造已經(jīng)完成；已進(jìn)行改造但是發(fā)生脫硫脫硝沖突的企業(yè)，通過重新確定方案將盡快開工治理；另外3家已經(jīng)確定其他治理方案，目前相關(guān)設(shè)施項目均已開工建設(shè)。
“約談只是手段，讓企業(yè)完成治理達(dá)標(biāo)排放才是我們工作的目的。”青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)“執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)”相結(jié)合的原則，環(huán)保部門要做到的是一“幫、”二“督”、三“監(jiān)管”，讓約談不空談。
對于“幫”，一方面及時與青島市財政局溝通，幫助企業(yè)申請補助資金，緩解資金困難。今年，青島市環(huán)保局已經(jīng)為3批企業(yè)向上級部門提出資金申請，其中兩批為啟動資金、一批為驗收資金，另一方面，積極向山東省環(huán)保廳匯報，努力幫助企業(yè)解決技術(shù)困難。
對于“督”，青島環(huán)保局一方面責(zé)令轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強跟蹤督辦，督促企業(yè)加快推進(jìn)項目治理，確保治理進(jìn)度不拖不延；另一方面是加強社會監(jiān)督。自7月起，大氣污染防治設(shè)施治理方案和進(jìn)度在山東省環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，社會公眾將對此進(jìn)行共同監(jiān)督，有效促進(jìn)各單位加快推進(jìn)治理工程。
在“管”的方面，對于今年年底前仍不能完成大氣污染防治設(shè)施項目治理的企業(yè)，環(huán)保部門將在2015年依據(jù)新的《環(huán)境保護(hù)法》對其中超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行按日計罰；對于不涉及民生的企業(yè)，將依法責(zé)令其停產(chǎn)治理。
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