污染防治不再舉步維艱
山東省臨沂市羅莊區(qū)作為臨沂南部工業(yè)重地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致水污染、大氣污染防治舉步維艱。
為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，羅莊區(qū)委書記段衛(wèi)東提出：“寧可經(jīng)濟(jì)下滑、犧牲財稅收入，也要徹底解決好大氣污染、水污染等關(guān)系百姓切身利益的環(huán)境污染問題。”
近年來，羅莊區(qū)累計投入資金23.2億元，重點(diǎn)實施了鋼鐵、焦化、電力、建陶等行業(yè)環(huán)保治理工程。日前，羅莊區(qū)再度打響工業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)，堅持治水、治氣兩手抓。
分批下發(fā)停產(chǎn)治理企業(yè)名單
羅莊區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的大氣污染源進(jìn)行調(diào)研摸底，共核實了15個行業(yè)、361個污染源，納入2014年大氣污染防治計劃。針對行業(yè)特點(diǎn)，分階段、分批次、分類別逐行業(yè)制定治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和時間節(jié)點(diǎn)。
羅莊區(qū)政府結(jié)合時限要求分批次下發(fā)停產(chǎn)治理企業(yè)名單，其中，7月9日下發(fā)了第一批停產(chǎn)治理企業(yè)名單，共113家企業(yè);8月7日下發(fā)了第二批停產(chǎn)治理企業(yè)名單，共74家。由區(qū)大氣辦督導(dǎo)組對各街鎮(zhèn)、部門停產(chǎn)治理落實情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)落實不到位或工作推進(jìn)不力的，按程序?qū)嵤┘s談、問責(zé)。
此外，羅莊區(qū)大氣辦抽調(diào)經(jīng)信、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、供電等部門組成聯(lián)合驗收組，對停產(chǎn)治理企業(yè)完成情況進(jìn)行綜合驗收，報經(jīng)區(qū)政府同意后，才可恢復(fù)生產(chǎn)。
在核查中，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較小、治理無望、無治理價值或能力的企業(yè)，結(jié)合實際分類別實施淘汰、關(guān)停;對建成區(qū)內(nèi)的污染源實施限期搬遷，目前已對轄區(qū)內(nèi)12家建陶、兩家日用瓷、8家鑄造企業(yè)制定了搬遷方案;對林業(yè)東星焦化有限公司和南環(huán)路以北的5家石灰窯實施限期關(guān)停;對落后淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃的臨沂奧達(dá)鑄造有限公司實施斷電、斷水、吊銷營業(yè)執(zhí)照，避免污染反彈。
部署智慧監(jiān)管系統(tǒng)
在治水方面，羅莊區(qū)成立了治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解13項重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)項目由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。落實“河長”制和“四職”責(zé)任人制度，推動屬地管理規(guī)范化。實施生態(tài)補(bǔ)償和“一票否決”制度，有效激發(fā)各級積極性，推動全區(qū)上下合力治水。
羅莊區(qū)在涉水重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安裝智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，實行插卡排污、總量控制、應(yīng)急關(guān)閘，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實屬地責(zé)任，清理整治沿河畜禽養(yǎng)殖企業(yè)106家，清理河道非法養(yǎng)魚網(wǎng)箱8041個。陷泥河、南涑河投入300余萬元進(jìn)行苗木栽植和水生植物補(bǔ)植，提升自凈能力。對武河濕地沿河進(jìn)行綠化亮化，建設(shè)生態(tài)屏障，打造治水亮點(diǎn)。
羅莊區(qū)把環(huán)境安全風(fēng)險防控作為工作底線，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，封堵河流沿線污水直排口，建設(shè)配套管網(wǎng)，確保沿線污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放。對擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、偷排偷倒等違法行為，一律高限處罰、停產(chǎn)治理。“土小”企業(yè)露頭就打，上半年檢查企業(yè)850余家(次)，清理取締82家“土小”、“類土小”企業(yè)，移交公安機(jī)關(guān)兩起環(huán)境刑事違法案件。
企業(yè)立下軍令狀
為加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)及街道的責(zé)任意識，羅莊區(qū)召開專題會議，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。
“簽了責(zé)任書就等于立下軍令狀，我們肯定不能打自己的臉。”羅莊區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。
責(zé)任書規(guī)定，各街鎮(zhèn)和相關(guān)工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動接受環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，不得擅自停用或不正常使用環(huán)保設(shè)施，按期完成污染治理工程建設(shè)，并通過環(huán)保專項驗收。
街鎮(zhèn)和企業(yè)還應(yīng)落實環(huán)境風(fēng)險防控措施，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。在連續(xù)性異常天氣或重點(diǎn)河流斷面持續(xù)超標(biāo)情況下，及時采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。
另外，企業(yè)須在門口顯著位置設(shè)立承諾牌，強(qiáng)制實行污染物排放等信息公開，全面實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息公示數(shù)據(jù)同步公開、同步顯示，主動接受社會監(jiān)督。
責(zé)任書還對街鎮(zhèn)和相關(guān)工業(yè)企業(yè)工作責(zé)任和檢查考核工作作了明確規(guī)定，嚴(yán)格落實街鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。如企業(yè)擅自停用、不正常使用污染治理設(shè)施，發(fā)生偷排偷放等行為，超標(biāo)一次自愿接受頂格處罰，停電停產(chǎn)3個月;第二次超標(biāo)堅決關(guān)停。對區(qū)級及以上查處同一企業(yè)違規(guī)、超標(biāo)兩次的，在嚴(yán)肅查處企業(yè)的同時，一并追究相應(yīng)街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和環(huán)保所(辦)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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