成都嚴(yán)治企業(yè)超標(biāo)排污 罰金由幾十萬升至上千萬
國家《環(huán)保法》在沿用了長達(dá)25年之后，將從明年1月1日起被全新修訂后的新《環(huán)保法》全面取代。這個(gè)被稱作史上最嚴(yán)厲新《環(huán)保法》，不僅將大大提高排污企業(yè)的違法成本，更將讓公眾更準(zhǔn)確知曉環(huán)境違法企業(yè)的排污信息。
昨(14)日，成都市環(huán)保局針對(duì)新《環(huán)保法》的諸多亮點(diǎn)，專門以新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，而相關(guān)負(fù)責(zé)人還通過案例來介紹，隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，企業(yè)的違法成本將是現(xiàn)在的幾十甚至上百倍。
據(jù)了解，待國家、四川省出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則后，市環(huán)保局將結(jié)合成都實(shí)際，制定適應(yīng)成都的具體操作辦法。
加大企業(yè)違法成本
罰款或是目前的上百倍
長期以來受限于原有法律規(guī)定，環(huán)保部門一直以來在對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度和執(zhí)法手段上受限，違法成本低、刑事追責(zé)難，導(dǎo)致各類環(huán)境違法行為日益猖獗且屢禁不止。而將于明年實(shí)施的新《環(huán)保法》，在加大違法排污企業(yè)的違法成本上，可謂手段嚴(yán)厲。
據(jù)成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長趙戟介紹，從去年起到今年上半年，我市對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，全市共行政處罰1232件，處罰決定金額達(dá)到了2476萬元。涉及違反廢水、廢氣、噪聲等。其中，從去年1月到今年9月，我市環(huán)保部門對(duì)攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司、四川成化水務(wù)有限公司違法超標(biāo)排污實(shí)施了多次處罰，分別處罰金額為38萬元和25萬元。
“如果按照新《環(huán)保法》，環(huán)保部門可以依法對(duì)拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰。這也意味著執(zhí)法部門可以對(duì)攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司和四川成化水務(wù)有限公司實(shí)施連續(xù)按日處罰，處罰金額將會(huì)是原來的幾十或上百倍，初步估算，處罰金額將在千萬以上。”趙戟坦言，這樣一來，企業(yè)違法成本就變得很高了。
新《環(huán)保法》同時(shí)對(duì)私設(shè)暗管排放污染物等四種情形，但尚不構(gòu)成犯罪的，除了依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還可以拘留直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。趙戟介紹舉例說去年12月6日，成都市環(huán)保局執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)成都豆香有限公司私設(shè)暗管，將污水處理站調(diào)節(jié)池內(nèi)未經(jīng)生化處理的腌制泡菜和豆腐生產(chǎn)廢水直接排入旁邊河流之中，環(huán)保局當(dāng)時(shí)只能依照現(xiàn)行法律，以私設(shè)暗管偷排廢水對(duì)當(dāng)事人處以8萬元的罰款。但在新《環(huán)保法》實(shí)施以后，對(duì)于此類違法行為環(huán)保行政機(jī)關(guān)除了可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款之外，還可以將案件移送至公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。并且規(guī)定環(huán)保部門有權(quán)對(duì)超標(biāo)或超總量排污的企事業(yè)單位采取責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的措施。
增設(shè)公眾參與章節(jié)
我市正優(yōu)化市民舉報(bào)投訴渠道
而對(duì)普通老百姓來說，雖然新《環(huán)保法》在對(duì)公眾投訴的渠道上并沒有做大的調(diào)整，但是專門設(shè)立了“信息公開和公眾參與”的章節(jié)，填補(bǔ)了現(xiàn)行環(huán)保法的空白，而其中明確了可以讓普通公眾快速準(zhǔn)確知曉周邊企業(yè)的污染信息。
“為了落實(shí)新《環(huán)保法》的實(shí)施，目前，成都也在整合市民舉報(bào)投訴渠道上做了進(jìn)一步優(yōu)化。”據(jù)趙戟介紹，以前我們是分散的有21個(gè)12369，公眾要投訴的時(shí)候，候機(jī)的時(shí)間特別長，現(xiàn)在我們整合了以后，只有一個(gè)12369，由我們自己來進(jìn)行轉(zhuǎn)接，方便老百姓。“另外一個(gè)最大的變化，就是要求企業(yè)必須對(duì)它的污染信息進(jìn)行公開公示，作為老百姓來說，可以全方位地了解周邊企業(yè)的污染信息。”趙戟坦言，這種了解就可以在某種意義上增加我們自己的維權(quán)意識(shí)。另外，在新《環(huán)保法》里也專門規(guī)定了政府部門的責(zé)任，也就是說你在環(huán)境保護(hù)上不履職就要被追責(zé)。
嚴(yán)打環(huán)境違法行為
我市正為新法實(shí)施做準(zhǔn)備
新《環(huán)保法》將于2015年1月1日起正式實(shí)施，從4月正式頒布以來，我市也開始貫徹學(xué)習(xí)，并將其落實(shí)到具體工作中，開展了一系列鐵腕治污整治行動(dòng)，其空氣質(zhì)量改善也初步得到體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)162天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例59.3%，與上年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加55天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升了20.1個(gè)百分點(diǎn)。
而記者目前了解到，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門正在做新《環(huán)保法》實(shí)施的基礎(chǔ)工作，將堅(jiān)決查處打擊各類環(huán)境違法行為。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在國家、四川省出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則后，市環(huán)保局將結(jié)合成都實(shí)際，制定適應(yīng)成都的具體操作辦法，研究落實(shí)“超標(biāo)停產(chǎn)治理”、違法“按日記罰”、查封扣押產(chǎn)物設(shè)施等新措施的執(zhí)法細(xì)則。
“隨著新《環(huán)保法》的即將實(shí)施，將徹底改變‘守法成本高，違法成本低’的問題。”負(fù)責(zé)人介紹說，今后，針對(duì)企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，通過暗管、滲坑違法排污、未取得排污許可證私自排污、不正常使用污染防治設(shè)施超標(biāo)排污、擅自處理危險(xiǎn)廢物等行為，被責(zé)令改正而拒不執(zhí)行的，將及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，將會(huì)依據(jù)新《環(huán)保法》和“兩高”司法解釋相關(guān)規(guī)定的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任
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