荒漠生態(tài)保護退無可退
更新時間：2014-11-25 22:24
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荒漠生態(tài)不像想象中那么貧瘠，卻比想象中更加脆弱。隨著國家重大工程一再“造訪”，這道綠洲屏障正被迅速蠶食。面對國家重大工程的頻頻來襲，保護區(qū)除了退讓，并無太多選擇。
沿著312國道駛入河西走廊最西端，便進入了甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區(qū)。極目遠眺：高壓輸電線若隱若現(xiàn)，公路和鐵路伸向戈壁深處，西氣東輸管線在地下盤踞，很難想象這里就是我國唯一一個以保護極旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主的國家級自然保護區(qū)。
近年來，保護區(qū)的安寧一再被重大工程所打破。蘭新鐵路，西氣東輸一線、二線、三線工程，哈密—安西輸變電線路工程，連霍國道主干線瓜州至星星峽公路……
“這些穿越保護區(qū)實驗區(qū)的工程，雖然符合國家相關法律法規(guī)，卻帶來生態(tài)上不可逆轉的改變。”中科院新疆生態(tài)與地理所吐魯番沙漠研究站站長尹林克直言。
在人們的印象中，荒漠生態(tài)往往寸草不生，而事實上它卻蘊涵著豐富的生物、土壤乃至水資源。同時，恰恰因為貧瘠，荒漠生態(tài)也遠比想象中更加脆弱。作為戈壁綠洲的重要屏障，對它的保護已到了關鍵時刻。
穿越?蠶食?
安西保護區(qū)位于甘肅省瓜洲縣境內(nèi)，總面積約80萬公頃。保護區(qū)內(nèi)有國家2級以上保護植物13種、保護動物28種。普氏野馬、蒙古野驢、雪豹等被喻為保護區(qū)的“名片”。
然而近年來，隨著大工程建設項目不斷鋪開，這里的自然環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變化：輸氣管道上覆蓋著裸露的土壤和碎石，這讓這條深埋地下的管線變得極為好認。因為植被的根系會腐蝕管線，所以管線周圍的植物都被清理掉;遠處的高壓線也成了一道風景。電力工程不僅對地表植物有影響，其電磁輻射也對鳥類導航系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響。
除了噪音、廢水、廢棄物等污染，穿過保護區(qū)的鐵路、公路的路基像大壩一樣，分割了雨洪等地表徑流，直接影響到周邊植被的生長。
“不用破壞植被，只破壞土壤結皮層，就會給沙塵暴積累沙源。”蘭州大學生命科學學院教授劉廼發(fā)認為，這是工程建設帶來的最主要的影響。而遭到破壞的荒漠表層土壤，恢復困難，且很難達到自然的效果。
中國環(huán)境科學研究院氣候中心研究員吳建國曾參與安西保護區(qū)三期綜合科學考察工作，他發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)并不是想象中的寸草不生，而是有著豐富的生物、土壤和水資源。“荒漠生態(tài)系統(tǒng)為綠洲提供了保護和屏障。建保護區(qū)，就是為了在干旱地區(qū)協(xié)調綠洲和荒漠之間的平衡。”他表示。
中鐵十七局蘭新二線項目部環(huán)保負責人朱保棟告訴記者，按照國家規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)不允許設取土場，但蘭新二線穿越保護區(qū)的全是路基工程，長達49公里，不取土顯然不可能。“后來建設單位和保護區(qū)管理局協(xié)商，報環(huán)保部批準，才讓就地取土成為可能，但取完土必須進行地形地貌和植被的恢復。”
對此，尹林克則認為，這種恢復理論上可以，但實際上不可能做到。
補償無據(jù)
既然大工程穿越是一個難以避免的現(xiàn)實，那么對于保護區(qū)來說，如何把工程建設對生態(tài)造成的影響降到最低，則成為更為現(xiàn)實的考慮。
曾經(jīng)，某大型工程通過保護區(qū)，一次性支付了1000萬元補償金。這讓保護區(qū)對未來的生態(tài)修復工作充滿了信心。隨后，保護區(qū)先后開展了工程區(qū)植被異地保護、補種等工作，沒想到的是，錢很快就花完了。
尋求生態(tài)補償，成為保護區(qū)另一個探索目標。然而讓甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區(qū)管理局副局長劉元新感到無奈的是，至今國家在荒漠生態(tài)補償方面依然無標準可依。甘肅省曾讓保護區(qū)套用草地生態(tài)補償辦法。但草地生態(tài)補償是從草地生產(chǎn)力和畜牧業(yè)發(fā)展角度考慮，計算方法單一，并不適合荒漠生態(tài)。這成為困擾這位保護區(qū)管理局副局長的一個迫切問題。
“國家大型工程給的一次性補償，真的是杯水車薪，彌補不了生態(tài)系統(tǒng)服務功能的損失，支撐不了生態(tài)恢復建設。”對安西保護區(qū)的情況比較了解的尹林克坦言。
尹林克介紹，目前，林地、草地生態(tài)雖然都有相應的規(guī)定，但對服務功能損失后如何補償，還沒有具體實施辦法和標準。“因為計算非常復雜，科學性、可操作性要求都很高。”
退無可退
安西保護區(qū)遇到的問題并非個案。尹林克告訴記者，荒漠類的自然保護區(qū)普遍遇到相似情況。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西北地區(qū)成為我國能源和經(jīng)濟建設的重點區(qū)域。面對國家重大工程的頻頻來襲，保護區(qū)除了退讓，并無太多選擇。
西氣東輸三線項目環(huán)保負責人白坤表示：“河西走廊就這么窄，如果不過安西保護區(qū)，就要繞道青海、內(nèi)蒙古，不符合我國能源戰(zhàn)略要求。”
作為國家環(huán)保部環(huán)評中心的專家，劉廼發(fā)參加過幾次經(jīng)過安西保護區(qū)的重大工程的環(huán)評工作。“這些工程項目都是國家急需工程，從國家戰(zhàn)略角度，必須上馬。”劉廼發(fā)記得，當時，專家們提出了很多荒漠生態(tài)保護的問題，“至于這些問題能不能落實，就不好說了”。
尹林克認為，國家戰(zhàn)略性大工程對生態(tài)環(huán)境的影響，短期內(nèi)不太好計算和評估。因此，有必要進行數(shù)十年乃至上百年的后續(xù)監(jiān)測。據(jù)了解，目前，我國除了三峽工程，其他大型工程建設區(qū)域都沒有永久性監(jiān)測樣地或者專項觀測臺站。
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沿著312國道駛入河西走廊最西端，便進入了甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區(qū)。極目遠眺：高壓輸電線若隱若現(xiàn)，公路和鐵路伸向戈壁深處，西氣東輸管線在地下盤踞，很難想象這里就是我國唯一一個以保護極旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主的國家級自然保護區(qū)。
近年來，保護區(qū)的安寧一再被重大工程所打破。蘭新鐵路，西氣東輸一線、二線、三線工程，哈密—安西輸變電線路工程，連霍國道主干線瓜州至星星峽公路……
“這些穿越保護區(qū)實驗區(qū)的工程，雖然符合國家相關法律法規(guī)，卻帶來生態(tài)上不可逆轉的改變。”中科院新疆生態(tài)與地理所吐魯番沙漠研究站站長尹林克直言。
在人們的印象中，荒漠生態(tài)往往寸草不生，而事實上它卻蘊涵著豐富的生物、土壤乃至水資源。同時，恰恰因為貧瘠，荒漠生態(tài)也遠比想象中更加脆弱。作為戈壁綠洲的重要屏障，對它的保護已到了關鍵時刻。
穿越?蠶食?
安西保護區(qū)位于甘肅省瓜洲縣境內(nèi)，總面積約80萬公頃。保護區(qū)內(nèi)有國家2級以上保護植物13種、保護動物28種。普氏野馬、蒙古野驢、雪豹等被喻為保護區(qū)的“名片”。
然而近年來，隨著大工程建設項目不斷鋪開，這里的自然環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變化：輸氣管道上覆蓋著裸露的土壤和碎石，這讓這條深埋地下的管線變得極為好認。因為植被的根系會腐蝕管線，所以管線周圍的植物都被清理掉;遠處的高壓線也成了一道風景。電力工程不僅對地表植物有影響，其電磁輻射也對鳥類導航系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響。
除了噪音、廢水、廢棄物等污染，穿過保護區(qū)的鐵路、公路的路基像大壩一樣，分割了雨洪等地表徑流，直接影響到周邊植被的生長。
“不用破壞植被，只破壞土壤結皮層，就會給沙塵暴積累沙源。”蘭州大學生命科學學院教授劉廼發(fā)認為，這是工程建設帶來的最主要的影響。而遭到破壞的荒漠表層土壤，恢復困難，且很難達到自然的效果。
中國環(huán)境科學研究院氣候中心研究員吳建國曾參與安西保護區(qū)三期綜合科學考察工作，他發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)并不是想象中的寸草不生，而是有著豐富的生物、土壤和水資源。“荒漠生態(tài)系統(tǒng)為綠洲提供了保護和屏障。建保護區(qū)，就是為了在干旱地區(qū)協(xié)調綠洲和荒漠之間的平衡。”他表示。
中鐵十七局蘭新二線項目部環(huán)保負責人朱保棟告訴記者，按照國家規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)不允許設取土場，但蘭新二線穿越保護區(qū)的全是路基工程，長達49公里，不取土顯然不可能。“后來建設單位和保護區(qū)管理局協(xié)商，報環(huán)保部批準，才讓就地取土成為可能，但取完土必須進行地形地貌和植被的恢復。”
對此，尹林克則認為，這種恢復理論上可以，但實際上不可能做到。
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既然大工程穿越是一個難以避免的現(xiàn)實，那么對于保護區(qū)來說，如何把工程建設對生態(tài)造成的影響降到最低，則成為更為現(xiàn)實的考慮。
曾經(jīng)，某大型工程通過保護區(qū)，一次性支付了1000萬元補償金。這讓保護區(qū)對未來的生態(tài)修復工作充滿了信心。隨后，保護區(qū)先后開展了工程區(qū)植被異地保護、補種等工作，沒想到的是，錢很快就花完了。
尋求生態(tài)補償，成為保護區(qū)另一個探索目標。然而讓甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區(qū)管理局副局長劉元新感到無奈的是，至今國家在荒漠生態(tài)補償方面依然無標準可依。甘肅省曾讓保護區(qū)套用草地生態(tài)補償辦法。但草地生態(tài)補償是從草地生產(chǎn)力和畜牧業(yè)發(fā)展角度考慮，計算方法單一，并不適合荒漠生態(tài)。這成為困擾這位保護區(qū)管理局副局長的一個迫切問題。
“國家大型工程給的一次性補償，真的是杯水車薪，彌補不了生態(tài)系統(tǒng)服務功能的損失，支撐不了生態(tài)恢復建設。”對安西保護區(qū)的情況比較了解的尹林克坦言。
尹林克介紹，目前，林地、草地生態(tài)雖然都有相應的規(guī)定，但對服務功能損失后如何補償，還沒有具體實施辦法和標準。“因為計算非常復雜，科學性、可操作性要求都很高。”
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安西保護區(qū)遇到的問題并非個案。尹林克告訴記者，荒漠類的自然保護區(qū)普遍遇到相似情況。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西北地區(qū)成為我國能源和經(jīng)濟建設的重點區(qū)域。面對國家重大工程的頻頻來襲，保護區(qū)除了退讓，并無太多選擇。
西氣東輸三線項目環(huán)保負責人白坤表示：“河西走廊就這么窄，如果不過安西保護區(qū)，就要繞道青海、內(nèi)蒙古，不符合我國能源戰(zhàn)略要求。”
作為國家環(huán)保部環(huán)評中心的專家，劉廼發(fā)參加過幾次經(jīng)過安西保護區(qū)的重大工程的環(huán)評工作。“這些工程項目都是國家急需工程，從國家戰(zhàn)略角度，必須上馬。”劉廼發(fā)記得，當時，專家們提出了很多荒漠生態(tài)保護的問題，“至于這些問題能不能落實，就不好說了”。
尹林克認為，國家戰(zhàn)略性大工程對生態(tài)環(huán)境的影響，短期內(nèi)不太好計算和評估。因此，有必要進行數(shù)十年乃至上百年的后續(xù)監(jiān)測。據(jù)了解，目前，我國除了三峽工程，其他大型工程建設區(qū)域都沒有永久性監(jiān)測樣地或者專項觀測臺站。
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