西安:路邊居民受噪聲污染 有關(guān)部門應(yīng)治理
夜深人靜正要入睡時，突然被一陣尖銳刺耳的剎車聲驚醒，這恐怕是不少住在路邊居民的痛苦感受。更別說靠近城市道路主干道住戶，整日被窗外接連不斷車流的鳴笛聲、起步聲、剎車聲所困擾了。隨著城市的發(fā)展，越來越多的道路主干道周圍蓋起了鱗次櫛比的高樓，交通運輸噪聲已成為不少道路邊住宅居民不堪其擾的夢魘。11月27日，陜西省十二屆人大常委會第14次會議將閉幕，有望經(jīng)審查批準(zhǔn)的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》要求，城市交通干線噪聲對兩側(cè)建筑物造成污染的，相關(guān)部門要采取有效措施進行治理。
新建住宅受噪聲污染的 應(yīng)將防治措施在售房合同中明確
在網(wǎng)上隨便一搜就可看到，西安一些樓盤的業(yè)主在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板對小區(qū)夜間噪聲在投訴。如位于南三環(huán)與雁塔南路十字附近的某小區(qū)業(yè)主反映，因緊鄰南三環(huán)與繞城高速，噪音污染十分嚴(yán)重。據(jù)業(yè)主自測，高層噪音白天達到75分貝，夜間也有68分貝，根本無法正常生活和休息。對此，西安市人民政府督查室回復(fù)“該項目中的臨路房間應(yīng)安裝隔聲建筑外窗，增加綠化隔聲林帶，加設(shè)隔聲屏障，以進一步降低交通噪聲對住戶的影響”。
《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的 “交通運輸噪聲污染防治”一章，對此有明確規(guī)定。 已建成的城市交通干線產(chǎn)生的噪聲對兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成污染的，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政、交通運輸、規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門制定交通噪聲污染治理方案，采取有效措施進行治理。 新建、改建、擴建城市道路、公路、城市軌道交通等應(yīng)當(dāng)采用低噪聲路面技術(shù)和材料。新建、改建、擴建城市交通干線確需穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減振、降噪、隔聲等污染防治措施。
條例還要求，經(jīng)依法批準(zhǔn)銷售的新建居民住宅可能受到工業(yè)、交通運輸、住宅小區(qū)附屬設(shè)備等噪聲污染的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲設(shè)計、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施，并在售房合同中予以明確。如違反該條規(guī)定，由房屋行政管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
1類聲環(huán)境功能區(qū)噪聲不得超過45分貝
什么是噪聲敏感建設(shè)物，怎樣算造成污染，已被噪聲污染該如何解決?華商記者聯(lián)系到西安市環(huán)保局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人。 “噪聲敏感建設(shè)物是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。”他介紹，根據(jù)環(huán)保部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)被劃分為五類，不同類別的環(huán)境噪聲限值不同。其中以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，其環(huán)境噪聲限值白天(6：00-22：00)不得高于55分貝，夜間(22：00-次日6：00)不得高于45分貝。
“但不能理解為是居民區(qū)的地方就歸為1類聲環(huán)境功能區(qū)，道路主干道兩邊就不能這樣劃分。”他強調(diào)，上述標(biāo)準(zhǔn)也需結(jié)合各城市具體的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)西安市人民政府2007年頒布的《西安市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分》，交通干線兩側(cè)區(qū)域?qū)?類聲環(huán)境功能區(qū)，其環(huán)境噪聲限值白天不得高于70分貝，夜間不得高于55分貝。
據(jù)了解，10分貝是人類耳朵剛剛能聽到的聲音;20分貝以下被認(rèn)為它是安靜的;40-60分貝屬于正常的交談聲音;60分貝以上屬于吵鬧范圍;90分貝以上就會使聽力受損;100-120分貝呆一分鐘，就可能導(dǎo)致暫時性失聰(致聾)。
華商記者注意到，包括紡織城福利區(qū)、四醫(yī)大唐都醫(yī)院小區(qū)、韓森寨小區(qū)、交大小區(qū)、建大小區(qū)、邊家村小區(qū)、徐家莊小區(qū)等在內(nèi)21個片區(qū)屬西安市區(qū)一類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)。
該負(fù)責(zé)人坦承，2007年頒布的這個標(biāo)準(zhǔn)確實有些跟不上西安城市的發(fā)展，此次條例通過后，該標(biāo)準(zhǔn)將進行修訂。
行政管理部門受理噪聲污染投訴 應(yīng)15日內(nèi)反饋結(jié)果
“包括體育健身噪聲、裝飾裝修噪聲等在內(nèi)，只要居民感到了噪聲污染，均可投訴舉報。”該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)條例規(guī)定，環(huán)境保護、公安、城管執(zhí)法和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督電話，向社會公布。
環(huán)保部門的投訴電話是12369、公安部門是110、城管執(zhí)法部門是12342。“最好按部門職責(zé)范圍投訴，可以提高效率”。行政管理部門收到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)立即對投訴舉報內(nèi)容進行登記。對屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時處理;對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門接到投訴舉報或者移交處理通知后，應(yīng)當(dāng)及時進行處理。行政管理部門在收到投訴舉報之日起十五個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴舉報人，并為投訴舉報人保密。
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