水污染治理須開放市場
據(jù)發(fā)改委透露，《水污染防治行動計劃》即將出臺。發(fā)改委地區(qū)司巡視員王新懷表示，按照國家即將出臺的水污染防治行動計劃的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場機制的作用，促進多元融資，加快實施流域水環(huán)境的綜合治理。
該計劃就是一直備受市場關(guān)注的“水十條”，根據(jù)此前環(huán)保部及相關(guān)人士的表態(tài)，“水十條”總投資需求預(yù)計超過2萬億元，主要內(nèi)容包括工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造。即將出臺的“水十條”不僅抓污水處理，也將同時保證現(xiàn)有水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)不下降，以兩頭防治的思維來保證水質(zhì)與提升污水處理水平與質(zhì)量。
眾所周知的是，上世紀(jì)末我國就啟動了對遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池（三河三湖）的治理，但治理效果仍然不佳。局部區(qū)域的水污染，原因有很多，最主要的莫過于地方上的企業(yè)偷排或是違規(guī)排放，因為違規(guī)成本很低，而且一些地方對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)充當(dāng)了保護傘，環(huán)保讓位于GDP發(fā)展的思路仍然存在。
首先應(yīng)該對土壤污染、大氣污染以及水污染的相關(guān)數(shù)據(jù)進行摸底，科學(xué)決策應(yīng)該基于這些數(shù)據(jù)之上。并且，這些數(shù)據(jù)也可以讓公眾或是研究機構(gòu)查閱，方便相關(guān)研究，并集思廣益與治理論證。在建立了一個比較完整的數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，推出的治理計劃會更加合理，或者說，治理會更加具有系統(tǒng)思維。因為，土壤、空氣與水污染是相關(guān)的，可以協(xié)同治理。
隨著國家對土壤污染、大氣污染以及水污染治理的重視，無論是哪方面的治理都離不開市場，引入民間資本將是相關(guān)治理推動的一個重要方面。這正是此次水十條備受資本市場關(guān)注的原因。水污染的治理，不僅需要技術(shù)更新，也需要市場企業(yè)參與到治理過程中來。這種開放性的思維，對于污染治理當(dāng)然是好的，但是在進一步向市場開放之前，相關(guān)的規(guī)制仍需要完善。最主要的，各種環(huán)保公司競標(biāo)的過程需要透明化，地方上的污水處理項目不應(yīng)該是“關(guān)系項目”，只有當(dāng)一些競標(biāo)的過程更透明、更公平之后，才會真正激發(fā)市場的能量，保證污水處理的質(zhì)量，也使得政府投入在水治理方面的資金效率得到更大的提升。
在各種污染治理領(lǐng)域，缺的并不完全是資金，而是如何讓投入的治理資金獲得更高的效率。理順各種政府與市場之間的邊界是首當(dāng)其沖的，企業(yè)獲得這些環(huán)保項目時應(yīng)該處于一個公平、透明的競爭狀態(tài)，這不僅會提升政府投入的效率，使得污染治理取得更好的效果，也可以不斷激發(fā)各種技術(shù)創(chuàng)新。并且，整體的發(fā)展思路中也應(yīng)該充分的重視環(huán)保，改革現(xiàn)有考核制度，增強環(huán)保執(zhí)法力度。
此外，污染治理也需要積極調(diào)動民間的力量，當(dāng)?shù)厝罕妼ψ陨淼睦娓兄亲钌畹，?yīng)該鼓勵他們有序地發(fā)揮監(jiān)督作用；也應(yīng)該鼓勵和不斷扶持環(huán)保方面的民間組織，在治理工作中也不斷將他們吸納進來。新修訂的《環(huán)境保護法》將于2015年1月1日起執(zhí)行，新法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度。這是正確的方向，未來還應(yīng)細化市場進一步進入環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的各項細則。
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