2015年污水處理行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素
一、有利因素
1、國家的產(chǎn)業(yè)政策支持
污水處理行業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一，是國家鼓勵和支持的重點產(chǎn)業(yè)。近年來，國家先后出臺了多項支持污水處理行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)、支持和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。
2011年我國頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，將污水處理業(yè)務(wù)列為鼓勵類項目;2011年4月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要大力推進環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險廢物處置場地等設(shè)施運營服務(wù)中全面引入市場機制，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會化運營和特許經(jīng)營。
2011年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃>的通知》，提出到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。
2012年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃>的通知》，提出要加快對部分已建污水處理設(shè)施進行升級改造，進一步提高對主要污染物的削減能力，“十二五”期間我國要新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模4,569萬立方米/日。
2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,提出到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達到2億立方米/日以上，采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運營。
2013年11月，國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，對污水處理行業(yè)市場管理及運營體制進行全面規(guī)范。這些產(chǎn)業(yè)政策的推出及落實，極大地促進了污水處理行業(yè)的快速健康發(fā)展。
(2)市場空間廣闊
隨著城鎮(zhèn)化速度進一步加快，環(huán)境保護受重視程度逐漸加深，國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略的不斷加大，對于環(huán)境方面的投入也將逐年增加，污水處理行業(yè)迎來發(fā)展的高峰期，整體規(guī)模仍將實現(xiàn)高速增長。
根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)污水處理“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，全國污水處理率將進一步提高，其中城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%;在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理將新增污水處理規(guī)模4,569萬立方米/日元，升級改造污水處理規(guī)模2,611萬立方米/日。
根據(jù)投資估算，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4,300億元，其中，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資月1,040億元，升級改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元。上述規(guī)劃目標的實施，將為污水處理行業(yè)帶來廣闊的市場空間。
(3)污水處理的提標改造為行業(yè)進步帶來新的發(fā)展空間
我國的污水處理總量規(guī)模較大，但出水水質(zhì)標準與發(fā)達國家存在一定的差距。隨著社會對水環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，我國仍有大批污水處理廠需要進行升級改造，如增加脫氮除磷功能、按二級標準設(shè)計的污水處理廠需要提升到一級A或一級B排放標準、部分按一級B標準設(shè)計的污水處理廠需要提升到一級A標準等。上述提標改造進程，也將為我國污水處理行業(yè)的整體技術(shù)進步帶來新的發(fā)展空間。
二、不利因素
(1)配套管網(wǎng)建設(shè)仍需進一步加快
城鎮(zhèn)污水處理是一項系統(tǒng)工程，只有配套和完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率，才能發(fā)揮和提升污水處理廠的處理效能，實現(xiàn)污染減排的目標。與污水處理廠的建設(shè)相比，目前我國城市污水處理配套管網(wǎng)的普及率低，致使許多污水處理廠建成后未能及時實現(xiàn)有效運行并發(fā)揮環(huán)境效益，進而影響投資方的投資收益與投資積極性。
(2)污水處理項目運營的專業(yè)化程度不高
長期以來，我國的污水處理行業(yè)一直以政府直接經(jīng)營為主體，市場化運作的時間較短，市場化運營程度不高，運營及管理人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平仍較低，同時行業(yè)內(nèi)缺乏較為完善的成本約束和激勵機制，從而使得行業(yè)內(nèi)的污水處理成本控制和工藝水平的差異較大，業(yè)內(nèi)企業(yè)良莠不齊，限制了污水處理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
(3)資金要求大，行業(yè)內(nèi)融資方式單一
污水處理行業(yè)具有明顯的資本沉淀性特征，項目建設(shè)期投資大，投資回收周期長，同時行業(yè)屬于公共服務(wù)內(nèi)容的特性又決定了其難以實現(xiàn)資本的高收益要求，因此行業(yè)發(fā)展對資金提出了很高的要求。目前，大多數(shù)污水處理企業(yè)主要的融資渠道仍以銀行借款為主，而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的較低收益、長期、穩(wěn)定的金融配套融資工具缺乏。
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