新建住房合同應(yīng)注明防噪措施
噪聲污染惹人煩，到底該怎么管？備受關(guān)注的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡稱《條例》）近日在陜西省十二屆人大常委會第14次會議上表決通過，將從2015年2月1日起施行。
生活噪聲須規(guī)范
隨著城市發(fā)展，越來越多的道路主干道周圍蓋起了住宅樓，交通運輸噪聲已成為不少道路邊住宅居民的“夢魘”。
《條例》規(guī)定，已建成的城市交通干線產(chǎn)生的噪聲對兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成污染的，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織市政、交通運輸、規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門制訂交通噪聲污染治理方案，采取有效措施進行治理。新建、改建、擴建城市交通干線確需穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當采取減振、降噪、隔聲等污染防治措施。
經(jīng)依法批準銷售的新建居民住宅可能受到工業(yè)、交通運輸、住宅小區(qū)附屬設(shè)備等噪聲污染的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當在銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲設(shè)計、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施，并在售房合同中予以明確。如違反此條規(guī)定，由房屋行政管理部門責令限期改正，拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
在公眾活動噪聲防治方面，《條例》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園，21時至次日7時期間進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動，不得使用音響器材產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響周邊居民正常休息。在其他時間進行上述活動的，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間進行夜間施工作業(yè)。
工業(yè)噪聲禁止超標
在工業(yè)噪聲污染防治方面，《條例》規(guī)定，在工業(yè)生產(chǎn)向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)符合國家規(guī)定噪聲排放標準；從事工業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當合理布局生產(chǎn)設(shè)施、改進生產(chǎn)工藝、使用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響；在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當依照法律規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報固定設(shè)備的使用及污染防治情況。
明確分管部門
《條例》規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)會同規(guī)劃、財政、公安等有關(guān)部門，編制環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
環(huán)保部門在制定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃時，應(yīng)當將規(guī)劃草案向社會公布，公開征求社會意見。市人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市功能與空間布局、城市綜合交通等專項規(guī)劃時，應(yīng)當依據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境影響評價結(jié)論等，提出環(huán)境噪聲污染技術(shù)目標。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當按照聲環(huán)境質(zhì)量標準及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，提出劃定醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和城市公共設(shè)施的噪聲控制要求。
環(huán)境保護、公安、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當建立健全信息共享、工作聯(lián)動協(xié)作機制，對違反環(huán)境噪聲污染防治的行為及時進行制止和查處。環(huán)保部門應(yīng)組織開展區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)和聲環(huán)境質(zhì)量報告；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場、公園等公共場所設(shè)置標志牌，公布區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。
環(huán)保部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站上公開環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃及實施方案；受理舉報、投訴的方式和程序；環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況等信息。公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站上公開環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況！稐l例》涉及的行政管理部門應(yīng)當設(shè)立環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督電話，向社會公布。在收到投訴舉報之日起15個工作日內(nèi)應(yīng)當將處理結(jié)果告知投訴舉報人，并為投訴舉報人保密。
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