遼寧實施《大伙房飲用水水源保護條例》
《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）于今年12月1日起正式施行，為保護遼寧省7個城市2300萬人的重要飲用水水源提供了法律依據(jù)。
保障2300萬人健康
大伙房水庫始建于1958年，位于遼河主要干流之一的渾河上游撫順市境內，庫區(qū)面積110平方公里，蓄水量近22億立方米。從1973年開始成為撫順市飲用水水源地。隨后，逐漸成為沈陽、遼陽、大連等7個城市的飲用水水源地，涉及人口2300萬。
據(jù)了解，待遼西北供水工程建成后，水庫的供水還將擴大至12個地級市。屆時，大伙房水庫將成為遼寧省最重要的飲用水水源，也是目前我國規(guī)模最大的湖庫型飲用水水源，成為名副其實的“大伙用水之地”。
但是，大伙房水庫也面對嚴酷的現(xiàn)實：上游山區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林的銳減，導致水庫水量逐年減少。上游工業(yè)和生活排污、農(nóng)業(yè)施用農(nóng)藥和化肥、庫區(qū)迅猛發(fā)展的旅游業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等，致使庫區(qū)水體污染呈逐年加劇之勢。
盡管早在1990年，遼寧省人大常委會以全票通過了《遼寧省大伙房水庫水源保護管理暫行條例》，但在保護強度和措施等方面已滿足不了現(xiàn)實需求。
亮劍斬污保一池清水
為確保大伙房水庫水質安全，2012年7月，經(jīng)過省、市、縣（區(qū)）三級環(huán)保部門對涉“三危”（指涉重金屬、危險廢物、危險化學品）的排查，遼寧省環(huán)保廳分別在《撫順日報》和《本溪日報》上發(fā)表通告，對兩市在大伙房水庫飲用水水源保護區(qū)匯水區(qū)內的130個高環(huán)境風險的企事業(yè)單位予以公示，對嚴重違法違規(guī)企業(yè)，環(huán)保部門提請地方政府依法予以取締、關；蛲．a(chǎn)整治。同時，還在大伙房水庫四周實施了圍網(wǎng)封閉、退耕還草及濕地建設等工程。
隨后，遼寧省加快了保護大伙房水庫的步伐。今年春天，遼寧省公安廳與省環(huán)保廳聯(lián)手實施“亮劍斬污”專項行動，重點打擊污染飲用水水源地等10項水環(huán)境違法行為。同時，遼寧省公安廳還成立了大伙房水源地保護區(qū)公安局，加掛了遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊的牌子。
7月以來，遼寧省、市、縣（區(qū)）三級環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合對大伙房水源保護區(qū)涉“三危”（易燃、易爆、易腐蝕）企業(yè)，開展環(huán)境整治專項行動并取得階段性成果。對嚴重污染環(huán)境的9家企業(yè)，由省環(huán)保廳致函撫順、本溪兩市政府依法予以關閉。
8月中旬，時任遼寧省代省長的李希在專題研究部署大伙房水源地保護區(qū)綜合治理工作時強調，撫順、本溪兩市作為大伙房水源地保護區(qū)綜合治理工作的實施主體，要實行工作責任制，確保工作落實。
自9月開始，遼寧省大伙房水源環(huán)境監(jiān)察局開展大伙房飲用水水源保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖及屠宰加工企業(yè)環(huán)境整治專項行動。10月，大伙房水源環(huán)境監(jiān)察局對檢查出的位于保護區(qū)核心區(qū)和嚴重污染環(huán)境的13家企業(yè)，由遼寧省環(huán)保廳致函所在政府建議予以關閉。初步實現(xiàn)了專項行動提出的“限期治理一批、停產(chǎn)整頓一批、提請關停一批”的目標。
9月22日，環(huán)境保護部東北環(huán)保督查中心督查組對大伙房飲用水水源地重點污染企業(yè)開展環(huán)境督查。在對大伙房水庫養(yǎng)殖總場水產(chǎn)品加工廠、中國有色集團撫順紅透山礦山有限公司等6家企業(yè)的現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保設施不正常運行、私設排污口、落后產(chǎn)能未淘汰等環(huán)境違法問題。對此，東北環(huán)保督查中心約談有關地方政府并提出整改意見。
分級管理嚴守水庫安全
剛剛實施的《條例》明確規(guī)定，各級環(huán)保部門負責本行政區(qū)域內水環(huán)境質量和水污染防治工作，對水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，水利、發(fā)改、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、公安、交通、旅游等部門按照各自職責，做好水源保護的相關工作！稐l例》還明確，要實行水源生態(tài)保護補償制度，對核心區(qū)域實施封閉式管理及移民。
大伙房飲用水水源保護區(qū)實行一級、二級及準保護區(qū)分級管理制度！稐l例》規(guī)定，凡在下列行為之一的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，對個人處以500元罰款，對單位處以10萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，在一級保護區(qū)內通行可能造成水體污染的船舶以及設置碼頭、油庫的；在一、二級保護區(qū)內使用含磷洗滌用品的；在一級保護區(qū)內使用化肥、農(nóng)藥的；在二級保護區(qū)耕地、林地上施用高毒、高殘留農(nóng)藥的。
在一級保護區(qū)內的撫順市撫順縣，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)繞在大伙房水庫邊緣，有水庫“缸沿”之稱。近年來，縣委、縣政府高度重視水源保護工作并制定了如下污染防治措施：實施垃圾無害化處理，進一步抓好青山工程建設，加強河道生態(tài)治理，實施餐飲、工礦企業(yè)的環(huán)境改造，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。還將配合省、市政府投巨資實施村民的移民工作。
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