九項(xiàng)制度 全面夯實(shí)貴安新區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)
2014年1月11日，貴安新區(qū)獲批后的第5天，貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾要求把貴安新區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。6月15日，省政府批復(fù)原則同意《貴安新區(qū)總體規(guī)劃（2013~2030年）》時(shí)要求把貴安新區(qū)打造成“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。處于黔中經(jīng)濟(jì)核心地帶貴安新區(qū)，將肩負(fù)起帶動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“引擎”使命，探索出適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)的新模式。
同年6月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等六部委聯(lián)合印發(fā)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求貴州省探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。貴安新區(qū)作為貴州省的一部分，二者在目標(biāo)上的不謀而合，將為貴安新區(qū)生態(tài)化進(jìn)程添翼。
既要肩負(fù)西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的使命，又要打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的樣板，貴安新區(qū)“山水之都·田園之城”的愿景需要行動(dòng)更需要健全的制度來規(guī)范。
近日，貴安新區(qū)全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的《貴安新區(qū)直管區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法（試行）》、《貴安新區(qū)直管區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)管理制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)綠色建筑管理辦法（試行）》、《貴安新區(qū)直管區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《貴安新區(qū)直管區(qū)濕地保護(hù)制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)森林保護(hù)制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)山體損壞恢復(fù)制度》九大方案相繼面世，以制度的形式保障新區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
《貴安新區(qū)直管區(qū)綠色建筑管理辦法（試行）》、《貴安新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的出臺(tái)，將綠色、節(jié)能、環(huán)保思想納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃！掇k法》規(guī)定在新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須要達(dá)到綠色建筑相關(guān)要求，非綠色建筑項(xiàng)目須由新區(qū)規(guī)劃建行政主管部門報(bào)請(qǐng)管委會(huì)審批同意后方可開展下一步工作。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)難標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工驗(yàn)收階段標(biāo)準(zhǔn)擬行率達(dá)到100%。綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)是到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)95%的城鎮(zhèn)建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
為確保在城市建設(shè)進(jìn)程中不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，《貴安新區(qū)直管區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)管理制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)濕地保護(hù)制度》對(duì)新區(qū)的基本農(nóng)田、飲用水水源地、濕地的劃定和保護(hù)作了具體要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度”。《貴安新區(qū)直管區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)管理制度》規(guī)定了禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目等13種行為。《貴安新區(qū)直管區(qū)濕地保護(hù)制度》規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定并公布的重要濕地，可以根據(jù)新區(qū)實(shí)際情況采取建立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式進(jìn)行保護(hù)。
加快生態(tài)文明建設(shè)體制改革，引進(jìn)市場(chǎng)手段，實(shí)施污染第三方治理。《貴安新區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定需強(qiáng)制性購買第三方治理服務(wù)排污企業(yè)的具體情形，同時(shí)設(shè)立環(huán)境污染第三方治理發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)積極購買第三方治理服務(wù)并達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)！顿F安新區(qū)直管區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單制度》對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局約束、行業(yè)準(zhǔn)入限制、環(huán)境容量管控、環(huán)境質(zhì)量管控等進(jìn)行了細(xì)化。
同時(shí)，《貴安新區(qū)直管區(qū)森林保護(hù)制度》、《貴安新區(qū)直管區(qū)山體損壞恢復(fù)制度》要求合理利用森林資源，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，維護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面夯實(shí)貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
值得一提的是，方案中都有對(duì)保護(hù)對(duì)象規(guī)定必須定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和責(zé)任追究制度，定期監(jiān)測(cè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體到日期，如《貴安新區(qū)直管區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度》中要求每年11月31日前，必須將農(nóng)田污染監(jiān)測(cè)情況上報(bào)相關(guān)部門。而責(zé)任追究體系上至新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，下至村民組，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違反方案的情形將酌情處罰。這種事中監(jiān)督和事后追責(zé)相結(jié)合的制度，將牢牢守住新區(qū)發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是貴州省的主打產(chǎn)業(yè)之一，良好的生態(tài)稟賦和生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的理念，使得貴安新區(qū)成為貴州省的云上之云。目前，中國(guó)電信投資40億元、中國(guó)聯(lián)通投資60億元建立國(guó)家級(jí)云計(jì)算中心，中國(guó)移動(dòng)投資20億元建設(shè)區(qū)域型大數(shù)據(jù)中心。富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園也已入駐貴安新區(qū)。9項(xiàng)制度的出臺(tái)將建立起貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制堡壘，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的思路，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)建設(shè)共舞的格局，打造貴州工業(yè)升級(jí)版，探索適合內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的路子。
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