夏華祥委員:建議四舉措治理成都灰霾
“建議將我省灰霾污染治理工程命名為‘藍(lán)天工程’，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)班子，吸收專家的意見(jiàn)，對(duì)全省灰霾污染情況進(jìn)行評(píng)估，制定切實(shí)可行的目標(biāo)，采取有力措施，層層落實(shí)。”農(nóng)工黨四川省委副主委 、省政協(xié)常委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任夏華祥牽頭的農(nóng)工黨四川省委集體提案“啟動(dòng)‘藍(lán)天工程’，標(biāo)本兼治治理成都平原灰霾污染”的治霾主題很受關(guān)注。
三個(gè)問(wèn)題造成成都平原灰霾污染
“灰霾污染問(wèn)題已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。近兩年來(lái)，四川境內(nèi)，尤其是成都平原霧霾天氣發(fā)生頻次高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染強(qiáng)度大、影響范圍廣，大氣污染已成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。”夏華祥對(duì)四川新聞網(wǎng)記者說(shuō)。
“成都平原地處盆地，靜風(fēng)、逆溫現(xiàn)象突出，氣象、地形因素嚴(yán)重制約大氣污染物擴(kuò)散。成都平原灰霾污染的主要問(wèn)題首先是城市布局難以快速調(diào)整，城市大氣環(huán)境容量有限。近二三十年來(lái)，四川人口、工業(yè)迅速向以成都為中心的綿陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山、樂(lè)山等成都平原城市群集中，灰霾污染問(wèn)題區(qū)域性突出。同時(shí)，空氣的流動(dòng)性決定了灰霾污染不受行政區(qū)劃邊界限制，相鄰城市之間相互傳輸、相互作用、相互影響，使霧霾天氣呈現(xiàn)區(qū)域性特征。污染排放尤其集中在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)達(dá)的成都平原、川南、攀西等地區(qū)，污染減排削減存量的工作任務(wù)異常艱巨。再次，能源結(jié)構(gòu)難以短期改變，大氣污染物增量壓力大。我省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭消費(fèi)量占比在45%以上。能源結(jié)構(gòu)性灰霾污染是需要持續(xù)關(guān)注的常態(tài)污染。”
治霾建議一：建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制
“灰霾污染治理需要抓住重點(diǎn)。首先是建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。一是要成立省級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控各方進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。二是賦予成都平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控先試先行的政策，利用經(jīng)濟(jì)換檔期，通過(guò)調(diào)整利益砝碼，在政府政績(jī)考核的‘環(huán)保’與‘增長(zhǎng)’天平兩端，增加‘環(huán)保’砝碼，減少‘增長(zhǎng)’砝碼，扭轉(zhuǎn)天平兩端的失衡狀態(tài)，使之趨向平衡，以激發(fā)地方政府聯(lián)防聯(lián)控大氣污染的內(nèi)在動(dòng)力。三是打破屬地管理的界限，由政府組織專門的跨區(qū)域監(jiān)督核查小組，對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控情況進(jìn)行監(jiān)督核查，對(duì)相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行問(wèn)責(zé)處罰。四是由省上有關(guān)部門和聯(lián)防聯(lián)控的獲益方，通過(guò)資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種方式，給予受損方合理的生態(tài)補(bǔ)償。”夏華祥對(duì)四川新聞網(wǎng)記者說(shuō)。
治霾建議二：嚴(yán)控工業(yè)排污
“必須要嚴(yán)控工業(yè)排污，成都平原要制定遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 一是制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和路線圖。二是適時(shí)發(fā)布《成都平原禁止落戶產(chǎn)業(yè)目錄》，規(guī)定污染企業(yè)一律禁止在成都平原布局。三是對(duì)現(xiàn)有成都平原禁止落戶產(chǎn)業(yè)的企業(yè)逐步淘汰，或是調(diào)遷出成都平原。四是制定鼓勵(lì)政策，完善遷入地、遷出地的財(cái)稅體制。”夏華祥表示。
治霾建議三：加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
“要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施‘以電代煤、以氣代煤’，嚴(yán)格控制燃煤消費(fèi)總量。在成都平原城市群的規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐。制定在成都平原城市群的工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造試點(diǎn)的時(shí)間表，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍。二是制定現(xiàn)役燃煤鍋爐全面實(shí)施清潔能源改造或脫硫脫硝除塵深度治理的時(shí)間表和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。三是考慮到成都平原的地理、氣候條件和大氣環(huán)境容量極為有限的現(xiàn)實(shí)，從嚴(yán)控制成都平原燃煤機(jī)組廠總規(guī)模。四是加快成都平原電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)清潔能源輸送配能力。在成都平原率先使用天然氣等清潔能源。”夏華祥建議。
治霾建議四：多管齊下加大治霾力度
“建議多管齊下加大治霾力度。目前的PM2.5往往是復(fù)合型的，其來(lái)源并不單一，而是多種來(lái)源疊加而成的，也要求我們?cè)趹?yīng)對(duì)方法上多措并舉。一是機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源污染。機(jī)動(dòng)車源對(duì)成都PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.0%。建議大力發(fā)展公共交通以及新能源汽車;淘汰和治理現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)車輛;提升燃油質(zhì)量;控制城市中心區(qū)域的車流;科學(xué)規(guī)劃和使用道路資源。二是城市揚(yáng)塵污染。成都城區(qū)的土壤塵及揚(yáng)塵對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率為14.3% 。建議加強(qiáng)綠化;治理車輛超載;車輛密閉運(yùn)輸;積極倡導(dǎo)高效清潔的清掃作業(yè)方式;建設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)控平臺(tái)，加大對(duì)揚(yáng)塵的處理力度，嚴(yán)抓重罰;杜絕拉鏈?zhǔn)今R路;合理規(guī)劃建筑物的布局，高層建筑流出風(fēng)向廊道。三是生物質(zhì)燃燒污染。生物質(zhì)燃燒對(duì)成都PM2.5的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.0%。建議適當(dāng)給予綜合利用秸稈資源的單位予以補(bǔ)貼;取締路邊木炭燒烤攤，推廣正規(guī)門店電燒烤;禁止垃圾的露天焚燒。四是二次粒子污染。二次硝酸鹽/硫酸鹽對(duì)成都城區(qū)PM2.5的貢獻(xiàn)率為31.3%。建議敦促燃油生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供低硫燃油;燃油、焚燒系統(tǒng)應(yīng)安裝各類脫硝裝置，并強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管;采用在線監(jiān)測(cè)對(duì)大中型企業(yè)的VOCs排放進(jìn)行監(jiān)管。采取措施減少化肥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的NH3排放。”夏華祥說(shuō)。
煙熏臘肉導(dǎo)致霧霾?我認(rèn)為不是!
對(duì)近期出現(xiàn)的“治霾禁煙熏臘肉”話題，夏華祥提出了自己的看法。“煙熏臘肉到底是不是是導(dǎo)致霧霾‘兇手’，需要有專業(yè)的科學(xué)依據(jù)，治霾就先要找到霾形成的主要原因。我認(rèn)為煙熏臘肉不會(huì)是導(dǎo)致霧霾的主要原因。入冬后我們才開(kāi)始熏臘肉，而冬天霧本來(lái)就比較大，如果說(shuō)熏臘肉是導(dǎo)致霧霾的主要原因，那其余季節(jié)的霧霾，又是怎么來(lái)的呢?”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
