藥企治不了自己的？
近段時間，藥廠污染丑聞不斷。中央電視臺繼2014年底曝光山東“魯抗醫(yī)藥”大量偷排抗生素污水后，近日再次曝出河南省南陽市的制藥企業(yè)偷排問題，嚴重污染甚至達到了逼跑孕婦，地下水燒開變“面糊”的惡劣狀況。為了躲避污染，當?shù)鼐用窦娂婈P門閉戶。
事件曝光后，當?shù)卣M織調查組開展調查。結果顯示，涉事藥企廢水化學需氧量、色度超標，藥企工藝廢氣排放所致惡臭氣味嚴重，井水中高錳酸鹽超標。救人的藥廠為何淪為害人的污染制造者?
專家表示，目前制藥企業(yè)惡臭等污染問題突出，且原因復雜;現(xiàn)在監(jiān)測主要針對有標準的污染物，還有很多沒有標準或未檢測的污染物存在。
同時，由于制藥企業(yè)的特殊性，“三廢”量大，廢物成分復雜，污染危害嚴重。因此，治理制藥企業(yè)污染，保障公眾健康，必須完善標準，加強監(jiān)管，加大對偷排等環(huán)境違法行為處罰力度。
目前我國制藥企業(yè)普遍存在污染問題，尤其化學原料藥類企業(yè)更嚴重;“三廢”量大，廢物成分復雜，對環(huán)境和人體健康危害都比較嚴重
作為污染大戶，制藥行業(yè)的環(huán)境污染問題一直備受社會關注，也是環(huán)境監(jiān)管的重點行業(yè)。
北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負責人史立臣表示，目前我國制藥企業(yè)污染問題確實很普遍，尤其生產化學原料藥，污染更嚴重。
2013年，環(huán)保部門共排查醫(yī)藥制造企業(yè)4894家，查處環(huán)境違法企業(yè)157家，其中有18家環(huán)境違法問題較為突出的企業(yè)被掛牌督辦。
2014年6月，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等8部委聯(lián)合召開2014年全國環(huán)保專項行動電視電話會議。這次會議確定的2014年全國環(huán)保專項行動重點任務之一就是，在2013年專項行動的基礎上，認真開展醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，集中查處醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法案件。
近年來，在環(huán)境問題上“出事”的制藥企業(yè)并不在少數(shù)，甚至包括一些平日里我們耳熟能詳?shù)拇笃放疲绻、云南制藥、?lián)邦制藥、海正藥業(yè)等大型制藥企業(yè)都曾被環(huán)保部門督察整改。有的企業(yè)整改后也難以達到標準，多次上榜環(huán)保部門的整改名單。
機械工業(yè)環(huán)保標委會廢棄分標會主任白云峰接受媒體采訪時表示，雖然制藥工業(yè)總產值只占我國GDP的3%，但污染排放總量卻占到了6%，是一個污染很嚴重的產業(yè)。
史立臣告訴記者，制藥企業(yè)污染嚴重與其生產工藝特殊性有著密不可分的關系。
我國是化學原料藥生產大國，尤其是發(fā)酵類藥物產品的產能產量位居世界第一，現(xiàn)在全球70%～80%的原料藥在中國生產。而原料藥生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣量大，廢物成分復雜，對于環(huán)境和人體健康危害都比較嚴重，進而使得制藥企業(yè)環(huán)境形勢較為嚴峻，并不斷有制藥企業(yè)由于環(huán)保不達標被要求限產或停產整治。
一位不愿具名的華北某大型制藥集團環(huán)保負責人表示，制藥企業(yè)以前粗放型的生產中環(huán)境問題比較大，現(xiàn)在國家對此重視了，很多企業(yè)都在改進中，只是有些企業(yè)還沒有做到位。
惡臭是制藥企業(yè)最敏感、最難解決的問題;廢水中含有大量難降解的化學物質和殘留的藥物成分;廢渣屬于危險廢棄物
環(huán)境污染問題近年來制約著我國制藥行業(yè)的發(fā)展。作為制藥工業(yè)的上游，原料藥更是環(huán)境污染重災區(qū)。
目前，惡臭是制藥企業(yè)污染中最敏感、最難解決的問題。
在央視曝光的河南南陽普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司污染問題中，主要的就是這個公司工藝廢氣污染，當?shù)鼐用穹从齿^多的也是惡臭問題。為了躲避惡臭污染，當?shù)鼐用裆踔涟滋於际羌壹谊P門閉戶。
根據南陽市政府近日公布的普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司違法排污問題查出情況通報，經環(huán)保部門調查，所監(jiān)測廢棄氯化氫、硫化氫、氨、甲烷、氯仿、乙酸甲酯等各項因子雖未超標，但廠區(qū)下風向附近惡臭問題確實存在，廢氣污染問題屬實。
史立臣表示，制藥企業(yè)生產過程會產生大量廢氣，比如煮藥、蒸藥等過程。他告訴記者，前不久他前往哈爾濱某著名制藥企業(yè)調研，雖經治理，但藥廠附近味道仍然刺鼻難聞。
記者在梳理近年來媒體關于制藥企業(yè)污染問題報道時發(fā)現(xiàn)，幾乎所有報道中都提到了惡臭問題，而且是當?shù)鼐用穹从匙疃、最強烈的污染問題。
對此，上述不愿具名的制藥企業(yè)環(huán)保專家表示，制藥過程產生的廢氣，封閉、回收和處理等難度都比較大，選擇合適的處理技術也比較難。因此，是一個普遍存在的問題。
另外，廢水治理也是一大難點。我國生產的原料藥不僅量大，而且種類繁多，這決定了其生產工藝過程復雜，污染問題較突出。尤其是在原料藥生產過程中產生的廢水，污染物濃度高、水量大、組分復雜。
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所副研究員王娜告訴記者，制藥企業(yè)排放的污水中很多特征化學物質并未完全去除掉，造成排放后在水體環(huán)境中進一步富集，并且表現(xiàn)出相應的生態(tài)毒理效應。
專家指出，由于制藥企業(yè)經常變更產品和產量，造成了廢水水質與水量的變化，這種變化超出了廢水處理的承載能力，從而造成超標排放。加上生產管理與污染治理單位往往存在信息溝通不暢的現(xiàn)象，生產品種變更后不能及時地傳達到污染治理單位，以致失去了運行參數(shù)調整的時機，造成處理不達標問題。
對于制藥企業(yè)“三廢”中的廢渣污染相關報道相比較少。據業(yè)內專家介紹，制藥廢渣主要是發(fā)酵菌渣，按照環(huán)境保護部相關管理規(guī)定，屬于危險廢棄物。
對于廢渣的處理，有制藥企業(yè)環(huán)保專家表示，目前主要處理手段是焚燒和填埋，成本比較高，完全按照要求處理難度大、成本高。
新聞鏈接
南陽市委宣傳部近日發(fā)布通報稱，經調查分析，媒體曝光的制藥企業(yè)廢水超標和廢氣污染問題屬實，超標水井已進行封堵。
通報對媒體曝光的南陽普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司工藝廢氣污染和暗管偷排、企業(yè)違法排污造成附近居民地下水污染等3個問題，一一進行了回應。
通報稱，經調查組現(xiàn)場確認，南陽普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司暗管排污問題不存在。這個公司深度處理工程外排污水色度超標，經監(jiān)測其色度為64倍(標準40倍);所監(jiān)測廢氣氯化氫、硫化氫、氨、甲烷、氯仿、乙酸甲酯等各項因子雖未超標，但廠區(qū)下風向附近惡臭問題確實存在，報道反映的廢氣污染問題屬實。
排放污水的鎮(zhèn)平生物發(fā)酵有限公司已于2014年12月5日停產，污水處理設施于12月底停運，對這個公司西墻外窨井內遺留黃色廢水取樣化驗，化學需氧量627mg/L、色度128倍，均超標。污染水井高錳酸鹽指數(shù)3.34mg/L，超過標準值3.0mg/L。
目前，當?shù)卣呀涁熈钅详柶湛邓帢I(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司立即停產整治，直至確保廢水、廢氣達標排放，并對公司的環(huán)境違法問題依法進行處理。對南陽天冠生物發(fā)酵有限公司超標排污問題依法進行處罰，并依法追究相關責任人責任。對監(jiān)管不力的縣環(huán)保局6名責任人進行相應處理。責成縣城建部門對污水管網進行排查和整改，縣環(huán)保局在全縣開展環(huán)境安全隱患大排查活動，對所有企業(yè)進行拉網式排查，建立健全應急機制，強化對污染風險點的排查監(jiān)控，確保環(huán)境安全。
標準問題
排放標準低且執(zhí)行不到位
面對制藥行業(yè)不容忽視的環(huán)境污染問題，近年來，環(huán)保等部門加強了監(jiān)管，出臺了相關標準。
在此次南陽普康藥業(yè)污染事件中，所監(jiān)測廢氣中氯化氫、硫化氫、氨、甲烷、氯仿、乙酸甲酯等各項因子雖未超標，但并不意味著排放達標。
中國環(huán)境科學研究院環(huán)境污染與健康創(chuàng)新基地負責人張金良告訴記者，惡臭污染的原因很復雜，現(xiàn)在的監(jiān)測主要是針對有標準的污染物，但并不是所有污染物都有標準，還有很多沒有標準或未檢測的污染物存在。而且現(xiàn)在的標準都是根據毒性來設定標準值，并未設置味道的標準值。
張金良表示，有味肯定是有問題的，過去我國很多標準都未能從保障人體健康角度出發(fā)制定。
我國目前施行的《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)，當初制定的主要目的是，控制惡臭污染物對大氣的污染，保護和改善環(huán)境。標準中控制項目包括氨、三甲胺、硫化氫、甲硫醇、二甲二硫、二硫化碳和苯乙烯8個單一指標，以及臭氣濃度一個綜合指標。
專家表示，現(xiàn)在的標準規(guī)定的指標太少，不能解決問題。另外，對于排放的氣體，人的主觀感受也不同，這對標準設置也造成了一定難度。
在制藥企業(yè)污水排放方面，2008年8月1日，國家發(fā)布實施了《制藥工業(yè)水污染物排放標準》，經過兩年過渡期，2010年7月1日全面強制實施這一標準。按照標準要求，原料藥行業(yè)的廢水排放標準更嚴，企業(yè)排水若不達標則面臨停產整頓。同時，標準細分為發(fā)酵類、化學合成類、提取類、中藥類、生物工程類、混裝制劑類等6類，并分別制定了排放標準。
專家表示，相關政策的出臺及治理力度的加大，不僅代表著我國治理制藥行業(yè)環(huán)境污染的態(tài)度與決心，也對我國醫(yī)藥產業(yè)的健康發(fā)展有著積極意義。
然而，對于制藥企業(yè)污水排放標準，某制藥企業(yè)環(huán)保專家表示，執(zhí)行過程中真正嚴格遵守的不多，現(xiàn)行標準主要針對直排水體的污水，而制藥企業(yè)大部分污水進入市政管網，入網的水質狀況一般是藥廠與市政污水處理部門協(xié)商。
“《制藥工業(yè)水污染排放標準》如果真能不折不扣地執(zhí)行，對我國原料藥污染一定會形成非常有力的制約作用，但目前，這個標準在實際操作中并沒有真正落到實處。”史立臣指出，相關的政策及標準在一些地方基本流于形式。
對于我國制藥企業(yè)污染物排放標準，有專家認為，雖然部分排放指標嚴于美國，如發(fā)酵類企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放與最嚴格的歐盟標準接近。但總體上看，相對于歐美等國排放標準，我國偏低，特別是惡臭污染物排放標準，還需要進一步加嚴與國際接軌。
專家建議，對于環(huán)保指標體系、法律體系的設計應該動態(tài)化。這樣在設計上，才能更好地避免漏洞的產生;在監(jiān)督、執(zhí)行上才能對企業(yè)真正起到監(jiān)管作用。
監(jiān)管問題
環(huán)境監(jiān)管不到位且違法成本低
史立臣表示，對于現(xiàn)在藥廠污染問題，主要是監(jiān)管不到位。他表示，目前制藥企業(yè)要想環(huán)保達標，把兩三年的盈利全投入進去都不一定能做到。當前，很多制藥企業(yè)在技術、資金、人才和設備上都很難滿足環(huán)保達標要求。
上述華北某大型制藥企業(yè)環(huán)保負責人表示，制藥行業(yè)主要污染問題還是偷排，新修訂的《環(huán)境保護法》實施后，偷排入刑，進一步加大了處罰力度，應該會改變以前偷排的狀況。
事實上，在環(huán)境治理過程中，由于我國地域經濟差異較大，即使制定國家統(tǒng)一的排污標準，各地的執(zhí)行情況嚴寬不一，環(huán)保敏感地區(qū)和發(fā)達經濟省份環(huán)保標準高，企業(yè)就向其他地區(qū)轉移。有些地方，對那些對地方稅收貢獻較大的制藥企業(yè)，即便存在環(huán)境污染問題，地方政府也是睜一只眼閉一只眼。
史立臣認為，在落實相關制藥企業(yè)環(huán)保政策的同時，如果把環(huán)境治理納入各地政府黨政領導的績效考核，這種情況將會減少很多。
除了現(xiàn)行環(huán)保政策和標準在各地要“落地有聲”，對制藥行業(yè)的監(jiān)管還需要進一步完善，尤其在對企業(yè)環(huán)境違法行為的處理上。史立臣指出，當下我國對制藥企業(yè)在環(huán)境違法上的懲罰力度不夠，企業(yè)違法成本低，造成有些企業(yè)寧愿受罰，也不愿意投入資金改善環(huán)保設施。
相對而言，國外對制藥企業(yè)環(huán)境違法處罰要重得多。比如，美國禮來制藥公司由于在巴西運營生產過程中存在廢棄物污染土壤和水源問題，收到了當?shù)匾粡埧傤~達到4.5億美元的巨額罰單。
“從國外特別是美國等發(fā)達國家來看，制藥工業(yè)的環(huán)境污染治理法規(guī)政策制定和執(zhí)行比較到位，懲治普遍較重。治理技術也比較先進。”史立臣認為，這是我國制藥行業(yè)目前迫切需要加強的。
專家還指出，加大對企業(yè)的懲罰力度不能只體現(xiàn)在罰款一方面。在美國，禽類加工產業(yè)一經發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，企業(yè)要面臨的不僅僅是罰款，還有社會聲譽的損失。真正治理好制藥企業(yè)環(huán)境問題，就不能僅僅是在文件上有所表示，更應在執(zhí)行上進一步加強監(jiān)督。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
