2014年度濱州環(huán)保十件大事 誓爭"六連冠"
城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善流域污染防治取得新突破
——全市上下奮戰(zhàn)迎海河流域水污染防治國家大考
2015年3月，我市將代表山東省迎接國家海河流域水污染防治核查工作。市委、市政府確定了“再創(chuàng)一流、再爭第一”的目標(biāo)。市里專門成立了高規(guī)格的海河迎查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了迎查工作方案。市政府與各縣區(qū)及有關(guān)單位簽訂了《海河迎查責(zé)任書》，并組織赴德州進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。市政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)多次專題研究。市委副書記、市長崔洪剛，市委常委、常務(wù)副市長秦傳濱分別召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議。經(jīng)過全市上下的積極努力，全市規(guī)劃治理項(xiàng)目87個(gè)，已完成79個(gè)，完成率90.8%，初步構(gòu)建了南有麻大湖濕地——城區(qū)兩個(gè)清水生態(tài)長廊——北有沿海萬畝蘆葦濕地的生態(tài)總體框架，六六河人工濕地、清河污水處理廠及配套濕地項(xiàng)目等一大批亮點(diǎn)工程點(diǎn)綴其中，全市“治、用、保”科學(xué)治污體系日臻完善，初步呈現(xiàn)了我市水污染防治的特色、亮點(diǎn)和看點(diǎn)，為迎查奪冠奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善
——全市藍(lán)天白云天數(shù)增加53天
《大氣污染防治規(guī)劃》和《一期行動(dòng)計(jì)劃》全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)。劃定了72.7平方公里、占建成區(qū)面積82.3%的高污染燃料禁燃區(qū)。大氣污染防治百日會(huì)戰(zhàn)在工業(yè)治污、揚(yáng)塵治理等方面取得明顯成效。黃標(biāo)車淘汰超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，在全省名列前茅。全力做好APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，得到上級(jí)的充分肯定。還適時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣應(yīng)急方案，采取了一系列強(qiáng)制措施，廣大市民也以自己的實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)，為改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧和力量。
2014年，大氣環(huán)境四項(xiàng)主要污染物同比全面下降，其中PM2.5 84微克/立方米，下降19微克/立方米，改善18%;藍(lán)天白云天數(shù)176天，同比增加53天，增幅為10%。PM2.5和藍(lán)天白云天數(shù)分列全省第8位和第9位。
流域污染防治取得新突破
——秦臺(tái)河治理一期任務(wù)全面完成
2014年1月，濱州市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市委副書記、市長崔洪剛所作的《政府工作報(bào)告》將秦臺(tái)河治理列為10件民生實(shí)事之一。
一年多來，市委、市政府高度重視，市委書記、市人大常委會(huì)主任張光峰親自帶隊(duì)現(xiàn)場調(diào)研,市委副書記、市長崔洪剛寒冬季節(jié)現(xiàn)場視察,市委常委、常務(wù)副市長秦傳濱多次督導(dǎo)調(diào)度，各部門單位“擼起袖子”齊上陣，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，如期完成了清淤、截污、污水處理廠擴(kuò)建改造、人工濕地建設(shè)等七大重點(diǎn)工程，其中共對(duì)27.36公里河段清淤，完成土方25.86萬立方，建成了19座截污閘，對(duì)176.8公里雨污管網(wǎng)疏通清淤，設(shè)計(jì)處理能力200立方/日生活污水預(yù)處理工程已正常運(yùn)行，市污水處理廠二期擴(kuò)建3萬立方/日處理設(shè)施和北城污水處理廠二期擴(kuò)建新建2萬立方/日處理設(shè)施和2萬立方/日中水回用工程已進(jìn)水調(diào)試，秦臺(tái)河(工業(yè)園區(qū))人工濕地工程已完成主體建設(shè)，圓滿實(shí)現(xiàn)了秦臺(tái)河一期治理任務(wù)。經(jīng)過一期治理，秦臺(tái)河水質(zhì)明顯改善，隨著各項(xiàng)治污工程正式投運(yùn)，“水清河暢、生態(tài)宜居”的美景將逐步成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理也實(shí)現(xiàn)了流域內(nèi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有污水處理廠的目標(biāo)，在省政府組織的對(duì)小清河流域內(nèi)5市考核工作中，我市位列全省第2名。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管得到強(qiáng)化
——全市完善行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
2014年，市環(huán)保局堅(jiān)持依法實(shí)施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為和環(huán)境犯罪。突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題和信訪案件實(shí)施獨(dú)立調(diào)查。開展涉重金屬、；贰愇墩蔚拳h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。同時(shí)加強(qiáng)與公檢法配合聯(lián)動(dòng)，建立行政執(zhí)法與刑事司法對(duì)接和移交體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩高司法解釋。建立健全跨邊界區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，有效遏制邊界區(qū)域環(huán)境問題發(fā)生。與周邊兄弟市簽訂行政邊界地區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，并在全市實(shí)施了行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，各縣區(qū)聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員850余人(次)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了640家(次)的執(zhí)法檢查，對(duì)6個(gè)縣區(qū)致函督促解決突出環(huán)境問題，對(duì)28家企業(yè)實(shí)施限期治理，對(duì)35家企業(yè)實(shí)施行政處罰，行政處罰總額達(dá)304.45萬元，查處環(huán)境信訪案件1081起。全市共取締"土小"企業(yè)375家，環(huán)保公安聯(lián)合辦案32起，環(huán)保部門向公安部門移送環(huán)境違法案件9起，行政拘留35人，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
——櫻花山風(fēng)景區(qū)獲“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)
我市共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，全市國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)23個(gè)，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50個(gè)，占所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的55.5%。組織2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)通過省廳材料審核和現(xiàn)場復(fù)核，等待省廳命名。博興縣已向省廳提交了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，各項(xiàng)材料已準(zhǔn)備就緒，正在等待省廳現(xiàn)場審核;鄒平縣正在準(zhǔn)備省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作，爭取2015年順利通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。
此外，6月5日環(huán)境日期間，在市政文化廣場舉行了聲勢(shì)浩大的“環(huán)保嘉年華”活動(dòng)，將生態(tài)文明知識(shí)滲透在形式多樣、喜聞樂見的小活動(dòng)中，寓教于樂，并通過“小手拉大手”，使數(shù)萬人受到教育。積極利用濱州環(huán)境信息網(wǎng)、濱州環(huán)保政務(wù)微博等，搭建起社會(huì)各界廣泛參與、良性互動(dòng)的平臺(tái)。濱州環(huán)保政務(wù)微博被市政府評(píng)為全市十大政務(wù)微博之一。積極開展環(huán)境教育，打造公眾了解環(huán)保、參與環(huán)保的載體，新創(chuàng)建省級(jí)“環(huán)境教育基地”6家。山東櫻花山風(fēng)景區(qū)顏景江自掏腰包2億元綠化荒山，生態(tài)修復(fù)收成效，櫻花山美景展現(xiàn)，獲國家環(huán)保最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。
積極組織環(huán)境應(yīng)急大比武
——環(huán)境應(yīng)急暨監(jiān)測監(jiān)察隊(duì)伍向職業(yè)化邁進(jìn)
市環(huán)保局高度重視人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)引進(jìn)長效機(jī)制，強(qiáng)化崗位人才培訓(xùn)，多次開展全市環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察大比武活動(dòng)，提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了人才資源量的快速積累和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使環(huán)境應(yīng)急暨監(jiān)測監(jiān)察隊(duì)伍向職業(yè)化邁進(jìn)。為提升環(huán)境執(zhí)法人員的水平，鍛煉環(huán)境隊(duì)伍“發(fā)現(xiàn)問題、分清責(zé)任、依法行政”的工作本領(lǐng)，2014年10月21日，組織舉行全市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武活動(dòng)，全市各縣(區(qū))8個(gè)代表隊(duì)100余名環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測人員參加了此次比武。本次監(jiān)察技術(shù)比賽模擬某涉重金屬的鋼板生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)污水超標(biāo)排放環(huán)境違法行為，環(huán)保執(zhí)法人員依法進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查并調(diào)查取證，對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。在領(lǐng)導(dǎo)重視、籌備周全、組織精心的堅(jiān)實(shí)保障下，這次全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察技術(shù)比武活動(dòng)圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
開展未批先建項(xiàng)目大清理
——環(huán)保倒逼作用得到充分顯現(xiàn)
為摸清環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，分類制定環(huán)保整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達(dá)標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省里的部署要求， 2014年12月，市環(huán)保局對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)查。這次清理，結(jié)合了清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)暨貫徹落實(shí)大氣污染物排放工作。此次清理的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目398個(gè)，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、石化化工、輕工、紡織等10個(gè)行業(yè)。其中沾化區(qū)、博興縣和鄒平縣共計(jì)322個(gè)，占全市81%;市級(jí)以上審批項(xiàng)目359個(gè)，占總數(shù)90%(市批項(xiàng)目172個(gè)，占總數(shù)的44%)。
推進(jìn)環(huán)境信息全公開
——全市環(huán)保工作置之于公眾監(jiān)督之下
積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作是市環(huán)保局2014年重點(diǎn)工作。按照市政府信息公開工作的要求，市環(huán)保局加大了信息公開力度，包括環(huán)境監(jiān)測信息公開(公開空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息)、環(huán)境審批與核查信息公開、環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法信息公開、環(huán)境事件信息公開、企業(yè)污染物排放和排污費(fèi)征收信息公開、公示公告以及年度總結(jié)和計(jì)劃以及人事任免事項(xiàng)等信息公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年市環(huán)保局在“濱州環(huán)境信息網(wǎng)”和“濱州政府信息公開網(wǎng)”主動(dòng)公開政府信息315條，在市直部門中位列第九位。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制結(jié)碩果
——我市爭取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)無償資金11785萬元
經(jīng)過各級(jí)共同努力，2014年全市共爭取環(huán)保專項(xiàng)資金11785萬元，其中重點(diǎn)流域水污染防治資金7319萬元，安排規(guī)劃項(xiàng)目32個(gè)，主要用于區(qū)域污染綜合治理工程和重點(diǎn)污染源提升改造工程;大氣污染防治資金4342萬元，安排規(guī)劃項(xiàng)目18個(gè)，主要用于大氣污染脫硫脫硝治理工程和黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助等項(xiàng)目;重金屬污染防治資金920萬元，安排項(xiàng)目2個(gè)，主要用于規(guī)劃重金屬污染防治項(xiàng)目;生態(tài)補(bǔ)償資金704萬元，主要用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等項(xiàng)目。這些資金緩解了地方和企業(yè)治污投入壓力，為促進(jìn)我市環(huán)境改善起到了積極的引導(dǎo)作用。另外，我市還自籌市級(jí)資金1500萬元，用于黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助;自籌400萬元，用于環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，提高了環(huán)保自身建設(shè)水平。
轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)服務(wù)
——市環(huán)保局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效顯著
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，市環(huán)保局黨組結(jié)合實(shí)際，健全組織, 強(qiáng)化部署,先后3次專題聚焦“四風(fēng)”問題，綜合歸納、剖析查找出27個(gè)突出問題。專題民主生活會(huì)上，黨組成員以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，7名班子成員共查擺問題255條，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的效果，得到市委督導(dǎo)組的充分肯定。針對(duì)群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的緊迫感與責(zé)任感，堅(jiān)持邊查邊改、專門整改，修訂完善了6項(xiàng)制度、新建6項(xiàng)制度、廢止2項(xiàng)制度，使改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。以“簡政放權(quán)、服務(wù)群眾”為原則，清理環(huán)保審批事項(xiàng)、下放“環(huán)評(píng)”審批權(quán)。各類行政許可事項(xiàng)一律集中到市陽光審批大廳集中受理，一次性告知，做到“大廳之外無審批”。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、污染少、代價(jià)小、可持續(xù)的項(xiàng)目，優(yōu)先審批。對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，做好跟蹤服務(wù)，最大限度服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
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