大氣污染源信息公開錯漏多,環(huán)保組織稱應(yīng)與地方政府考核掛鉤
環(huán)保組織：大氣污染源信息公開存較大問題
2014年1月1日起，《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》(簡稱《公開辦法》)開始施行。截至2014年8月，各省市區(qū)環(huán)保部門已經(jīng)發(fā)布了重點(diǎn)污染控制企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)。依據(jù)環(huán)保部要求，這些系統(tǒng)將對各個省市區(qū)國家重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)的主要污染物的排放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時公示，公眾可以依據(jù)這些數(shù)據(jù)了解污染物排放情況，也可以開展監(jiān)督。
多家民間環(huán)保組織經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時在線公開并沒有得到很好落實(shí)，各地信息公開平臺上污染源實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)或沒有，或無法查詢，或時間滯后，存在較大問題。即使不少省份的國控廢氣類企業(yè)都公開了實(shí)時數(shù)據(jù)，但并非按照國家要求每小時更新。
林紅舉例稱，在湖南省上平臺的廢氣類企業(yè)有52家未公開實(shí)時監(jiān)測時間;天津有28家廢氣類企業(yè)公開了實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，但并不完整，而且不是每小時的數(shù)據(jù);在重慶，并沒有建立真正意義上的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，而只是以表單的形式羅列出企業(yè)概況信息，并沒有實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù);甘肅的國控廢氣類企業(yè)有80家，但只有3家公開了實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
值得注意的是，環(huán)保組織們發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)公開的部分信息并不準(zhǔn)確，尤其是企業(yè)基本信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)信息。對此，自然之友等環(huán)保組織建議將平臺信息的完整性和準(zhǔn)確性作為環(huán)境信息公開指標(biāo)與地方政府考核掛鉤。
在建議信中，環(huán)保組織還建議環(huán)保部能對超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行實(shí)名公布，并設(shè)立環(huán)保部門和國控污染企業(yè)公眾接待日，建立企業(yè)信息公開獎懲機(jī)制和多方監(jiān)督檢查機(jī)制，搭建“政府-公眾-污染企業(yè)”的溝通平臺，督促企業(yè)持續(xù)改善信息公開水平。
涉及大氣污染監(jiān)測的指標(biāo)分為四個類別
林紅介紹，環(huán)保組織將涉及大氣污染監(jiān)測的指標(biāo)分為四個類別：信息發(fā)布平臺建設(shè)情況;企業(yè)基本信息公開情況;公開企業(yè)監(jiān)測基本概況的情況和公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況。這些類別所涉及的信息都是《公開辦法》中要求公開的內(nèi)容。環(huán)保組織按照類別來看各省區(qū)市公開污染信息的情況，同時根據(jù)公開的程度高低和信息的完整性，對各省區(qū)進(jìn)行了排名。
由于環(huán)保組織搜集數(shù)據(jù)的時間是從2014年的8月1日至9月1日，排名僅體現(xiàn)在該時段內(nèi)的信息公開情況。林紅表示，環(huán)保組織們普遍認(rèn)為企業(yè)公開的總體效果不太理想，但他們也看到江蘇等省份的平臺仍在不斷完善中。
信息發(fā)布平臺建設(shè)情況排名顯示，北京排名最高，在線公開信息完整的國控廢氣類企業(yè)數(shù)量占所有公開廢氣類企業(yè)數(shù)量的比值為67%。但是，有十多個省份公開信息完整的企業(yè)數(shù)為零。
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