北京:向"城市病"宣戰(zhàn) 積小勝為大勝
大氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)達(dá)到93天、再生水日生產(chǎn)能力新增116萬(wàn)立方米、城市綠化覆蓋率達(dá)到47.4%、違法建設(shè)拆除2792萬(wàn)平方米……針對(duì)日益突出的“城市病”，兩年來(lái)，全市上下積極行動(dòng)，全面打響環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，今天終于交上了一份令人欣慰的成績(jī)單。
但是，作為一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)當(dāng)前正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，不進(jìn)則退。面對(duì)環(huán)境建設(shè)這一廣大群眾期盼的“最大公約數(shù)”，市長(zhǎng)王安順和各區(qū)縣長(zhǎng)繼續(xù)簽訂責(zé)任書(shū)，聚焦治理大氣污染、打擊違法建設(shè)、處理污水垃圾、提升園林綠化、改善市容面貌五大領(lǐng)域，制定硬措施，按下“快進(jìn)鍵”。
治理大氣污染
PM2.5一級(jí)優(yōu)天數(shù)逐步增加
PM2.5一級(jí)優(yōu)天數(shù)是評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量改善與否的重要指標(biāo)。2014年，本市一級(jí)優(yōu)天數(shù)達(dá)到93天，比2013年增加了22天。同時(shí)，PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)則從2013年的58天下降為45天。“一升一降”，歸功于節(jié)能減排力度的不斷加大。
截至2013年，北京提前兩年完成了“十二五”減排考核任務(wù)，成為全國(guó)唯一一個(gè)四項(xiàng)指標(biāo)均提前完成目標(biāo)的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2013年當(dāng)年，北京二氧化硫排放量?jī)H為上海、天津的四成，氮氧化物排放量?jī)H為上海、天津的一半左右。
環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1個(gè)重污染天的PM2.5濃度相當(dāng)于10個(gè)一級(jí)天濃度，可謂“以一當(dāng)十”。盡管提前完成了考核任務(wù)，但PM2.5濃度下降就是指揮棒。因此北京市勁頭不減， 2014年就成為了減排幅度最大的一年，兩項(xiàng)大氣指標(biāo)均比上年下降7%以上。
在這一年里，鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業(yè)退出了392家污染企業(yè)，市級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與燃煤鍋爐說(shuō)再見(jiàn)，西南、東南、西北燃?xì)鉄犭娭行耐度脒\(yùn)行，47.6萬(wàn)輛老舊車不再服役。
在這一年里，北京一級(jí)優(yōu)天數(shù)增加了3成，還收獲了珍貴的APEC藍(lán)：APEC會(huì)議期間，全市空氣質(zhì)量創(chuàng)造了10年來(lái)同期最好水平。
然而，在這一年里，盡管全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)。但空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降了4%，相比政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。對(duì)于首都環(huán)境建設(shè)者們而言，這是遺憾，更是一種鞭策。
打擊違法建設(shè)
拆違面積等于4000個(gè)足球場(chǎng)
違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)難、進(jìn)門(mén)難、取證難、執(zhí)法難，是一塊難啃的硬骨頭。盡管如此，北京依然遵循增量“露頭就打”、存量“逐步消化”的治違路徑，兩年共拆除違建2792萬(wàn)平方米，其面積相當(dāng)于4000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。其中，朝陽(yáng)、大興、昌平三個(gè)區(qū)的拆違數(shù)量位居全市前三位。
數(shù)據(jù)顯示，全市拆違總量正逐年遞增，2013年拆除1261萬(wàn)平方米，2014年拆除1531萬(wàn)平方米，2015年的臺(tái)賬按照不少于1500萬(wàn)平方米分解任務(wù)。
拆違的目標(biāo)是什么?那就是徹底實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。2014年，全市發(fā)現(xiàn)新生違建113萬(wàn)平方米，較2010年的844萬(wàn)平方米有了大幅下降，且絕大部分已拆除到位，遏制了違建不斷蔓延的勢(shì)頭。
拆違的重點(diǎn)是什么?農(nóng)村集體土地上的違建、綠化用地上的違建、學(xué)校醫(yī)院附近違建、重要會(huì)議場(chǎng)所和重要路線周邊違建、群眾反映強(qiáng)烈的違建名列其中。
拆違有哪些監(jiān)督手段?市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付將與治理違建掛鉤;衛(wèi)星、街景技術(shù)被用于監(jiān)測(cè)違建數(shù)量;每周向全市通報(bào)拆違進(jìn)展，根據(jù)檢查情況定期約談和問(wèn)責(zé)區(qū)縣街鄉(xiāng)干部……經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段綜合運(yùn)用，共同實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。
處理垃圾污水
36項(xiàng)新處理設(shè)施建成投用
山水林田湖是建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要生態(tài)基礎(chǔ)，而北京在水環(huán)境污染、地下水超采等方面卻存在著令人揪心的問(wèn)題，污水污泥、垃圾處理能力的缺口能不能補(bǔ)上?如何補(bǔ)上?
兩年來(lái)，清河再生水廠等26項(xiàng)工程投入了運(yùn)行，全市污水日處理能力新增48萬(wàn)立方米，再生水日處理能力新增116萬(wàn)立方米，這讓清河、涼水河等城市重點(diǎn)河段“臟、亂、臭”治理取得突破。
據(jù)了解，這26座污水處理廠兼顧了中心城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和郊區(qū)多種需求，特別是新增需求，如在昌平未來(lái)科技城、豐臺(tái)河西、順義趙全營(yíng)等地區(qū)投用，這讓全市污水處理能力達(dá)到每日440萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，中心城區(qū)再生水廠建設(shè)規(guī)劃已全部落地，槐房、定福莊、高安屯等城區(qū)重點(diǎn)再生水廠均已開(kāi)工建設(shè)，將大大提高服務(wù)城市建設(shè)和居民生活的能力。
污泥、垃圾處理同污水處理一樣，關(guān)系著市民的日常生活。為此，本市分別制定了三年行動(dòng)方案。今年，全市將完成新建污泥無(wú)害化處理設(shè)施13處，新增日處理能力3995噸。中心城區(qū)的高碑店、槐房項(xiàng)目及在新城建設(shè)的10處污泥無(wú)害化處理工程則將于明年全部投運(yùn)。與此同時(shí)，魯家山垃圾焚燒廠等10項(xiàng)處理設(shè)施也已建成啟用，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、順義、延慶等地則正在建設(shè)7座生活垃圾處理廠，這使全市生活垃圾資源化處理占比達(dá)50%以上。
提升園林綠化
近半座城市遍布林木綠植
2015年是完成園林綠化“十二五”規(guī)劃的收官之年，這兩年我們的身邊添了多少新綠呢?
據(jù)了解，百萬(wàn)畝平原造林工程告成在即，全市已累計(jì)植樹(shù)5000余萬(wàn)株，完成了95萬(wàn)畝任務(wù);兩年新增了城市綠地2119公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到了47.4%，人均公園綠地面積達(dá)到15.9平方米，這意味著近半座城市遍布林木綠植。
在新綠增加的過(guò)程中，有幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)值得關(guān)注：一是平原地區(qū)森林覆蓋率由2011年底的14.85%提高到24.5%，增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)城區(qū)環(huán)境的改善作用明顯;二是重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、骨干廊道上，新增萬(wàn)畝以上綠色板塊23處和千畝以上大片森林210處，顯著擴(kuò)大了環(huán)境容量和生態(tài)空間;三是城鄉(xiāng)結(jié)合部和綠化隔離地區(qū)共拆除違建1060多萬(wàn)平方米，新增森林綠地22.3萬(wàn)畝，使違建騰退用地發(fā)揮了應(yīng)有作用。
綠化的增加也讓廣大市民的生態(tài)休閑需求得到了滿足，在新城、城市重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周邊，東郊森林公園、蔡家河“九曲花溪、多彩森林”等18個(gè)特色公園和500多處休閑林地綠地陸續(xù)開(kāi)放，成為市民日；顒(dòng)的好去處;在改造后的棚戶區(qū)，朝陽(yáng)望和公園和弘善家園、豐臺(tái)馬家堡和郭莊子等30處城市休閑公園配套建成，兌現(xiàn)了改善居住環(huán)境的承諾。與此同時(shí)，健康綠道、濕地等城市局部實(shí)現(xiàn)了“綠色優(yōu)化”，讓人們切身感受到了宜居的味道。
改善市容面貌
城市環(huán)境經(jīng)受APEC會(huì)議檢驗(yàn)
服務(wù)保障APEC會(huì)議，為全面整治市容環(huán)境帶來(lái)了契機(jī)。2014年，本市確定各類環(huán)境建設(shè)任務(wù)809項(xiàng)，一手抓環(huán)境秩序改善，一手抓市容環(huán)境美化，使整個(gè)城市容貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)受住了APEC會(huì)議的檢驗(yàn)，得到了中外來(lái)賓的好評(píng)。
在這一年里，天安門(mén)地區(qū)完成了主要建筑景觀照明提升改造;奧林匹克公園中心區(qū)及周邊17平方公里核心區(qū)和輻射區(qū)違法廣告牌匾“消失”;重點(diǎn)飯店、旅游景點(diǎn)和商業(yè)區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)、旅游秩序有效改善，170余個(gè)環(huán)境問(wèn)題得到解決;全市則共有約448.5萬(wàn)平方米建筑物外立面實(shí)施了清洗粉飾。
更大規(guī)模的環(huán)境整治是著眼于“群眾身邊事”展開(kāi)的，兩年來(lái)，中心城區(qū)100條胡同街巷的衛(wèi)生死角、亂停車、設(shè)施破損、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)牌匾等問(wèn)題得到有效遏制;1031塊站牌違法廣告被清理;1054輛次早餐車被規(guī)范經(jīng)營(yíng)……
在露天燒烤、停車管理、非法運(yùn)營(yíng)、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治開(kāi)展后，三環(huán)路內(nèi)135處露天燒烤高發(fā)點(diǎn)位舉報(bào)量下降了80%以上，378個(gè)非法停車場(chǎng)被取締，9978個(gè)地樁地鎖被拆除，這些發(fā)生在群眾身邊的點(diǎn)滴變化極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，為今后的環(huán)境整治營(yíng)造了良好氛圍。
這兩年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，得益于全社會(huì)的共同參與。但我們清醒地看到，“城市病”是頑固的，治理“城市病”具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，沒(méi)有“一招鮮”。當(dāng)前，首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍與落實(shí)“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)以及廣大人民群眾的期待有著較大差距。這就需要我們深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治市，下猛藥、用狠勁，打好每一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn);需要我們從群眾身邊的事抓起，下大力氣解決好群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾享受到環(huán)境改善帶來(lái)的好處，從而贏得群眾的理解、支持和參與;需要我們久久為功，持之以恒，不斷攻堅(jiān)克難，鐵腕治污，以實(shí)實(shí)在在的成效兌現(xiàn)政府的莊嚴(yán)承諾，讓首都的天更藍(lán)，地更綠，水更凈。
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