"穹頂之下"的船舶污染令人聞之色變?政協(xié)委員有話說(shuō)
“兩會(huì)”召開(kāi)在即，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題逐漸成為熱點(diǎn)，其中之一，便是環(huán)保問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)的傳播，它迅速形成話題，引來(lái)眾說(shuō)紛紜。談到環(huán)保，便會(huì)有人想到船舶，甚至形成了“排放大戶”的印象。然而，全國(guó)政協(xié)委員、江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司總工程師胡可一對(duì)這一觀點(diǎn)并不認(rèn)同，他甚至認(rèn)為：“截至目前，船舶還是最經(jīng)濟(jì)、最節(jié)能的一種運(yùn)輸工具。”2月28日柴靜發(fā)布的紀(jì)錄片《穹頂之下》當(dāng)中，對(duì)船舶排放也有所提及。其中提到的一項(xiàng)比較數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)是來(lái)自自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)去年所公布的《中國(guó)船舶和港口空氣污染防治白皮書(shū)》。原文表述如下：“假設(shè)一艘中型到大型集裝箱船使用含硫量為35,000ppm(3.5%)的船用燃料油，并以最大功率的70%行駛時(shí)，則其一天排放的PM2.5 總量最多相當(dāng)于我國(guó)50 萬(wàn)輛國(guó)IV 貨車(chē)同一天的排放量。”
由此，焦點(diǎn)之一在于，50萬(wàn)輛這一令人震撼的數(shù)據(jù)是否合理?胡可一認(rèn)為，《白皮書(shū)》的內(nèi)容比較全面豐富，但這一數(shù)據(jù)比較方式仍然流于表面。事實(shí)上，對(duì)兩者的比較還應(yīng)該考慮到運(yùn)輸多少貨物，以及行駛距離，因此比較船舶和貨車(chē)運(yùn)輸單位貨品在單位距離內(nèi)的排放量應(yīng)當(dāng)更為科學(xué)。如果以這種方式來(lái)比較，絕不會(huì)得出一艘集裝箱船相當(dāng)于50萬(wàn)輛國(guó)IV 貨車(chē)同一天的排放量這樣的結(jié)論。業(yè)界也已經(jīng)有過(guò)這樣的比較，其結(jié)論是，在各種運(yùn)輸方式當(dāng)中，水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益仍然是最高的。
焦點(diǎn)之二在于，燃油質(zhì)量差是否意味著船舶本身不環(huán)保?答案顯然是否定的。胡可一以汽車(chē)為例指出，我們從歐洲進(jìn)口的汽車(chē)都是達(dá)到歐V標(biāo)準(zhǔn)的，然而在國(guó)內(nèi)可能達(dá)不到，問(wèn)題在于油品而不在于汽車(chē)。為了改善排放狀況，船上可以加脫硫裝置，也可以使用低硫油或者更加環(huán)保的液化天然氣(LNG)作為燃料。對(duì)于船舶建造行業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰更新不環(huán)保的老舊船舶意味著訂單的增加，是一大利好。然而對(duì)船東來(lái)說(shuō)，這意味著隨之而來(lái)的成本上升，加上航運(yùn)業(yè)本身不景氣，可以說(shuō)，尷尬之處也就在于此。
事實(shí)上，在遠(yuǎn)洋船舶方面，國(guó)際上已經(jīng)有國(guó)際海事組織以及歐洲排放控制區(qū)(ECA)等實(shí)施比較嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，并且排放標(biāo)準(zhǔn)分階段提高。而由于排放標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因，國(guó)內(nèi)的內(nèi)河、沿海運(yùn)營(yíng)船舶確實(shí)存在較為突出的污染問(wèn)題。胡可一認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)內(nèi)河、沿海船舶排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)。尤其是在上海自貿(mào)區(qū)自2013年正式掛牌成立以來(lái)，各地掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)熱潮。在發(fā)展航運(yùn)中心的同時(shí)，沿海區(qū)域(含港口、內(nèi)河和近海水域)航行的內(nèi)河和近海船舶的排放也應(yīng)該得到密切關(guān)注。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)沿海、內(nèi)河、城市港口水域、內(nèi)河水域，以及沿海海域出臺(tái)類似于排放控制區(qū)水域的排放標(biāo)準(zhǔn)只是時(shí)間問(wèn)題。為使自貿(mào)區(qū)可持續(xù)地健康發(fā)展，航運(yùn)中心城市的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域應(yīng)該先行一步，胡可一為此建議：
1.以自貿(mào)區(qū)區(qū)域相關(guān)的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域?yàn)樵圏c(diǎn)，盡快實(shí)施類似于排放控制區(qū)水域的船舶排放標(biāo)準(zhǔn);
2.對(duì)于其他區(qū)域，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的分級(jí)實(shí)施計(jì)劃，以及計(jì)劃實(shí)施時(shí)間表;完善相關(guān)政策法規(guī)，在港口建設(shè)方面前期必須有嚴(yán)格地對(duì)水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細(xì)致規(guī)定和公示。
3.大幅提高集裝箱水路轉(zhuǎn)運(yùn)和疏運(yùn)的比例以提高綜合減排效果，對(duì)采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當(dāng)?shù)亩愂盏确矫娴难a(bǔ)貼和減免，化解航運(yùn)、新能源和替代能源企業(yè)減排的綠色成本增量。
4.統(tǒng)一布局電動(dòng)船舶岸電充電站的配套建設(shè);在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設(shè)施，利用港口岸電為靠泊船舶供電以達(dá)到減排的目的。
5.推動(dòng)船舶新能源和替代能源的應(yīng)用，形成完整的LNG燃料供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低LNG燃料船的運(yùn)營(yíng)成本，使其更具有運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而從源頭上降低船舶排放對(duì)于大氣的污染。
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