環(huán)保部:環(huán)保問(wèn)責(zé)制度化
3月2日,在環(huán)保部舉辦的新《環(huán)保法》新聞通氣會(huì)上,環(huán)保部政法司副司長(zhǎng)別濤表示,環(huán)保部人事司正在研究制定地方官員提拔時(shí)的環(huán)保工作考核問(wèn)責(zé)制度,預(yù)計(jì)將會(huì)在全國(guó)推廣。
1月22日華北地區(qū)14個(gè)城市(區(qū))大氣污染治理綜合督查整改后督察情況通氣會(huì)上,環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長(zhǎng)根介紹,從2015年1月1日起,廊坊市固安縣縣長(zhǎng)縣委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)以及和環(huán)保有關(guān)的10多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的提拔,都要先在廊坊市環(huán)保局公示。
別濤介紹,現(xiàn)在鼓勵(lì)各地對(duì)官員環(huán)保領(lǐng)域的考核進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)探索。
“現(xiàn)在對(duì)官員環(huán)保工作不利的問(wèn)責(zé)主要是兩個(gè)方式,一個(gè)是新《環(huán)保法》寫入的環(huán)境監(jiān)察機(jī)制。”別濤介紹。
新《環(huán)保法》第六十七條規(guī)定,上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第六十八條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的、篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的、應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)等行為,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
“另一個(gè)是《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》中,授權(quán)上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)督考察,包括地方政府以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,如果發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的,經(jīng)過(guò)考察之后,授權(quán)環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān),進(jìn)行考核督查、約談;如果確實(shí)有失職的個(gè)人,組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)提出行政處分建議,要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。”
《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》還規(guī)定,對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批,取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。
另一方面,別濤介紹,干部提拔也應(yīng)該要考核環(huán)保成績(jī),其中包括對(duì)環(huán)保工作的重視程度,甚至包括環(huán)保績(jī)效。
“信號(hào)是明確的,習(xí)近平總書記說(shuō)要推行環(huán)境審計(jì),不容許地方盲目決策造成污染損害然后拍屁股走人。一定要重視問(wèn)責(zé),要將問(wèn)責(zé)制度化、機(jī)制化。這是生態(tài)文明改革的內(nèi)容。”別濤表示。

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