"最嚴(yán)"大氣污染防治條例本月實(shí)施
“最嚴(yán)”大氣污染防治條例本月實(shí)施
——再見!街邊露天燒烤
3月1日起，《江蘇省大氣污染防治條例》這一新規(guī)正式實(shí)施。該條例審議時(shí)曾被許多省人大代表評(píng)價(jià)為“史上最嚴(yán)大氣污染防治條例”，其究竟“嚴(yán)”在哪里?又有哪些具體規(guī)定與老百姓息息相關(guān)?記者近日采訪了我市環(huán)保、城管等相關(guān)部門，進(jìn)行梳理解讀。
露天燒烤不能“任性”
“露天燒烤烏煙瘴氣，吃貨快活，行人嗆得厲害，空氣誰來埋單?”不少市民對(duì)于街邊露天燒烤油煙頗有微詞。
對(duì)于露天燒烤《條例》有了明確規(guī)定：禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。這意味著，泰州的吃貨們，以后不能再任性地吃露天燒烤了。
對(duì)于該規(guī)定的處罰措施，也非常明確。違反規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。
“本地?zé)居蜔熚廴緦ｍ?xiàng)整治范圍為市區(qū)建成區(qū)，主要是主次干道。”海陵區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年城管部門將和工商、環(huán)保等部門一起加強(qiáng)監(jiān)管，特別是在街邊、居民樓下等相關(guān)禁止區(qū)域?qū)⑷【喡短鞜尽?/p>
居民住宅樓禁止開餐飲
在我市環(huán)保部門處理的相關(guān)投訴中，飯店油煙擾民問題，一直備受市民關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年我市飯店油煙污染投訴量占大氣污染投訴總量的60%。
為減少飯店油煙擾民和相關(guān)污染，去年我市出臺(tái)的大氣污染相關(guān)防治方案中明確規(guī)定，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。據(jù)悉，去年起，市環(huán)保局開展了餐飲業(yè)污染專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。
《江蘇省大氣污染防治條例》對(duì)此有了更嚴(yán)格的規(guī)定：禁止在下列場所新建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目：1.居民住宅樓等非商用建筑;2.未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;3.商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
《條例》還明確規(guī)定：如果違反，將由行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
市環(huán)保局總工程師陳玉琴表示，新規(guī)的實(shí)施，給想要開餐館飯店的市民提供了一個(gè)選址標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行將更加嚴(yán)格。
過去，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場的氣味擾民也是環(huán)保投訴熱點(diǎn)。對(duì)此，《條例》也有明文規(guī)定，即在居民居住區(qū)以及公共場所等人口集中區(qū)域周邊，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場(廠)。
“限牌”需提前30天通知
為防治大氣污染，不少地方開始控制機(jī)動(dòng)車保有量。關(guān)于泰州會(huì)不會(huì)限牌的問題，曾備受市民關(guān)注，特別是杭州、深圳等地“一夜限牌”，市民擔(dān)心泰州是否也會(huì)“半夜雞叫”。
《條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告。
陳玉琴介紹，今年，我市的重點(diǎn)依然是控制燃油汽車增長和淘汰黃標(biāo)車。今年，我市計(jì)劃淘汰2000年12月31日前登記注冊(cè)的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型柴油車等。“倒逼黃標(biāo)車的淘汰，也是一種變相的控制機(jī)動(dòng)車保有量。”
企業(yè)排污先領(lǐng)證再排放
《條例》規(guī)定，企業(yè)如果無排污許可證或超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物，由環(huán)保部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款，若其拒不改正，將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。陳玉琴介紹，這意味著，排放大氣污染物，企業(yè)必須先“領(lǐng)證”再排放。
此外，相關(guān)配套規(guī)定也非常“嚴(yán)苛”。排污企業(yè)領(lǐng)取證件后，要向社會(huì)公開污染物排放情況，否則罰款2萬元至10萬元;企業(yè)還需要有效防治揚(yáng)塵污染，否則罰款1萬元至10萬元;企業(yè)要交排污費(fèi)，并且交了錢之后還要防治和賠償污染;對(duì)于能耗或排放超標(biāo)的，要付更多的水電氣費(fèi)。
“從全省范圍看，泰州重工企業(yè)少。而本地排放大氣污染物的電廠等主要企業(yè)，目前也已基本實(shí)行排放前去硫去氮等相關(guān)措施。”市環(huán)保局相關(guān)人員介紹，“下一步，我市將實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。同時(shí)，在相關(guān)企業(yè)著重進(jìn)行煙塵污染防治的提標(biāo)改造。”
工地需制定揚(yáng)塵污染防治方案
市環(huán)保部門監(jiān)測顯示，工地?fù)P塵過去一直是我市空氣中大顆粒污染物的主要來源之一，這樣的情況今后有望改善！稐l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地設(shè)置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。此外，運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏，造成揚(yáng)塵污染。
去年，市城管局與市公安交警支隊(duì)、交通局，以及各市、區(qū)城管部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，齊抓共管工地?fù)P塵。市城管執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長祝衛(wèi)權(quán)介紹，今年，城管部門計(jì)劃繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)建筑工地進(jìn)行更嚴(yán)格的綜合治理，促進(jìn)建設(shè)工地、渣土運(yùn)輸處置規(guī)范化。例如，去年，我市要求渣土車采用油布、網(wǎng)等遮蓋后方可上路。目前，城管部門正在制定方案，計(jì)劃參照周邊城市經(jīng)驗(yàn)，力爭在年內(nèi)推動(dòng)渣土車全面實(shí)現(xiàn)密閉改造。污染嚴(yán)重時(shí)停止戶外活動(dòng) 大氣污染嚴(yán)重時(shí)，是否要停止戶外活動(dòng)、學(xué)校是否該停課，這些備受市民關(guān)注的內(nèi)容在《條例》中都規(guī)定了明確的應(yīng)急響應(yīng)措施。
《條例》規(guī)定：在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)，限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動(dòng)，停止組織露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)等。
從去年起，我市已經(jīng)可以像天氣預(yù)報(bào)一樣，提前24小時(shí)預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量。陳玉琴介紹，今年，我市將引入技術(shù)設(shè)備，加快建立完善配套的大氣污染監(jiān)測體系。比如，分析大氣污染物的具體成分，查找源頭等，從而完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
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