廣東:讓污染企業(yè)付出應付的代價
成績
曝光環(huán)境違法案件、公布企業(yè)“黑名單”、強推“兩法”銜接工作，修訂通過《廣東省環(huán)境保護條例》……去年，廣東省環(huán)保工作取得明顯成效，超額完成國家下達的年度減排任務，大氣、水等污染治理取得較好成效。
環(huán)境執(zhí)法遇阻公安介入
今年初，東莞市環(huán)境執(zhí)法人員在對群眾反映的東莞市有利紙業(yè)有限公司環(huán)境問題依法檢查時，被隔壁企業(yè)工作人員以無故毆打扣留等方式阻礙現(xiàn)場執(zhí)法。當?shù)毓矙C關于1月11日刑事立案，并于15日對行為人刑事拘留。
據(jù)悉，去年全省環(huán)保系統(tǒng)共向公安機關移送涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件146宗，污染環(huán)境罪判決案件23宗、33人，移送案件數(shù)量比2013年的總數(shù)多64%。
“大大提高了企業(yè)的違法成本，不再以‘罰款’了事，涉刑就堅決移送公安。”廣東省環(huán)境執(zhí)法人員介紹，廣東環(huán)境污染刑事犯罪移送的案件數(shù)和判決數(shù)排在全國前列，大大震懾了環(huán)境違法行為。
“環(huán)保執(zhí)法如遇阻撓，公安機關應介入。”《關于查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的指導意見》明確指出，當環(huán)保部門在執(zhí)法檢查，依法實施排污設施查封、扣押等行政強制措施時，如遇暴力阻撓或執(zhí)法人員遭到恐嚇等情況，公安機關與環(huán)保部門應互相配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。而當公安部門在偵查時需要環(huán)保部門配合取證、監(jiān)測、評估污染損失的情況時，環(huán)保部門也應積極配合。
有專家指出，《意見》的出臺，進一步細化、明確環(huán)保、公安、檢察院、法院等多部門環(huán)保執(zhí)法實踐中的工作安排，促進環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接，嚴懲環(huán)境污染違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
公布違法企業(yè)“黑名單”
去年9月，廣東省環(huán)保廳公布首批13宗環(huán)境污染犯罪案件，今年2月，再度曝光11宗典型環(huán)境違法案件，并將違法企業(yè)列入黑名單。
“推動企業(yè)‘亮丑’，公示污染排放和行政處罰信息，用好市場準入手段促使環(huán)保不誠信企業(yè)‘寸步難行’。”廣東省副省長許瑞生作上述要求。
自去年9月以來，廣東省環(huán)保廳通過媒體曝光了24宗典型環(huán)境違法案件，以法院判決實例很好地向廣大企業(yè)和群眾宣貫了國家環(huán)保法律法規(guī)。
據(jù)悉，廣東各地市須從2015年第一季度起，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將擬選“黑名單”企業(yè)的違法信息、違法時間等有關材料直接上報廣東省環(huán)保廳，廣東省環(huán)保廳對上報材料進行集體審議，每季度發(fā)布一批廣東省環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”。
“讓污染企業(yè)付出應付的經(jīng)濟信譽代價。”許瑞生要求，“黑名單”企業(yè)環(huán)境保護信用被列入“環(huán)保不良企業(yè)”的同時，將通報給廣東省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等部門，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次;建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款;建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責任保險費率等。
“不會把企業(yè)一棒子打死。”執(zhí)法人員介紹，該公示制度也設立相應的環(huán)保信用修復機制，“黑名單”企業(yè)主動改善環(huán)境行為、實施有效整改的，可以向廣東省環(huán)保廳提交信用修復申請及相關證明材料。
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