為什么上市公司不理睬“排污榜”？
工廠上空，企業(yè)超標排放，黑煙滾滾；股票市場，公司股價巋然不動，甚至一路飄紅。日前，一份上市公司“排污榜”引起不少人大代表的關(guān)注，但榜上有名的公司卻大多對此無動于衷。
政府工作報告提出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。參加兩會的人大代表認為，要鎮(zhèn)住污染企業(yè)，還須出生不足百日的新《環(huán)保法》亮出“牙齒”。
一邊超標排放一邊股價上漲
１月１日新《環(huán)保法》實施的同時，環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心與證券時報聯(lián)合推出“上市公司污染源在線監(jiān)測風(fēng)險排行榜前20”。這份上市公司的“排污榜”每周公布一期，截至兩會開幕已有8期。
“這是我國第一個為投資者提供上市公司環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的工具。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，排名越靠前，說明企業(yè)超標排污越嚴重，也就會承擔(dān)更大的處罰風(fēng)險。
一直關(guān)注這份“排污榜”的全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院能源環(huán)保所所長趙立欣評價說，這對上市公司來說無疑是一份“黑名單”。
據(jù)介紹，榜單的排污數(shù)據(jù)來自28個省份環(huán)保廳官方網(wǎng)站對外公開的企業(yè)自行檢測數(shù)據(jù)，這些企業(yè)以國家重點監(jiān)控企業(yè)為主。
記者看到，在前7期中，華電能源、申能股份等上市公司旗下企業(yè)期期上榜；寧夏建材、中國鋁業(yè)等上市公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)也上榜5次以上。據(jù)統(tǒng)計，排污榜發(fā)布以來，共有27家上市公司榜上有名。
然而，榜單發(fā)布兩個月以來，上市公司反映冷淡。截至3日，只有5家出面回應(yīng)，對超標排放作出解釋。有的回應(yīng)還略顯誠意不足。例如，某上市公司承諾在既定日期前實現(xiàn)達標排放，但最終食言。
排污榜并未在上市公司的股票市場上引起波瀾。３日新榜發(fā)布后，排污榜上多家“？”的股價并未出現(xiàn)大幅波動，甚至部分上市公司股價上漲。
上了排污榜為何能無動于衷？
“在國外，環(huán)境信息對上市公司影響是巨大的。”證券時報上市公司社會責(zé)任研究中心主任張旺說，“但我們的排污信息暫時還影響不了股市。除了排污榜初創(chuàng)影響力不夠外，更主要是以前排污不會對上市公司的財務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響，因為即便處罰也不會增加公司太大的財務(wù)成本。”
全國人大代表趙立欣也認為，長期以來違法成本太低使企業(yè)養(yǎng)成了不重視環(huán)保的壞習(xí)慣。“別說上市公司，即便是一家畜禽養(yǎng)殖場，要建設(shè)并運行一套環(huán)保設(shè)備也要花500萬至1000萬，但罰就罰10萬。”
同時，上市公司“不待見”排污榜還在于目前社會對排污的輿論壓力不夠。趙立欣說：“如果人人都來譴責(zé)排污的上市公司，造成巨大的輿論壓力，情況就會有所改善？上КF(xiàn)在還沒形成這樣的氛圍。”
期待新《環(huán)保法》強勢落地
采訪中，一些人大代表認為，上市成為公眾公司后，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任和義務(wù)，不能在環(huán)保這種事關(guān)民生與健康的問題上打馬虎眼。而只有新《環(huán)保法》落實到位，亮出“牙齒”才能鎮(zhèn)住企業(yè)的違法排污行為。
今年的政府工作報告中，李克強總理強調(diào)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。
全國人大代表、全國人大環(huán)資委委員、中國科學(xué)院院士顧逸東在接受采訪時說，法律的生命力在于實施，最嚴新《環(huán)保法》還需強勢落地。要使人們遵守法律、敬畏法律，不僅需要拿出警醒世人的案例，更需要持之以恒，長抓不懈。
一些基層環(huán)保干部認為，落實新《環(huán)保法》，加大對上市企業(yè)的處罰力度，還需要兄弟部門的有力配合。一位基層環(huán)保官員告訴記者，新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)，然而實際執(zhí)法時需要公安、法院、檢察院等部門的配合。“但好多時候都是環(huán)保一家著急，一些環(huán)境違法案件交到其他部門手里就不了了之。”
更重要的是，地方主政官員要切實履行環(huán)保責(zé)任。趙立欣說：“社會上有句話，污染是大家的，GDP是我個人的。新《環(huán)保法》實施后，仍不能排除有的地方政府出現(xiàn)因顧忌GDP而治污松勁的情況。所以考核地方的指標要更多向生態(tài)環(huán)境傾斜，這樣地方政府才敢于向‘財神爺’上市公司亮出環(huán)保法的‘牙齒’。”
建議：
廈門翰宜環(huán)保能源科技有限公司投資主管
劉龍
建議將地方每個排放企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人、企業(yè)名稱等信息，在地方網(wǎng)站或相應(yīng)公告平臺進行實時公布，并公示其排放參數(shù)和標準，或者在其廠區(qū)門口設(shè)置電子屏幕顯示實時排放參數(shù)。相關(guān)數(shù)據(jù)與屬地監(jiān)管部門實時聯(lián)網(wǎng)，便于社會監(jiān)督。2、對于超標不達標企業(yè)，設(shè)立相關(guān)的舉報平臺舉報（電話、網(wǎng)絡(luò)、郵箱、微信等）；對于發(fā)生污染違規(guī)企業(yè)，不只是罰款，應(yīng)該對政府部門和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人同時作出嚴肅處理，同時對于舉報人給予一定獎勵。3、對于項目前期的環(huán)評工作，要充分論證，延長公示期。4、加大保護環(huán)境的宣傳力度，規(guī)定所有單位，團體播放宣傳片等進行學(xué)習(xí)。讓每個企業(yè)，每個人，都嚴于律己，敬畏法律，把“環(huán)保”當成責(zé)任和義務(wù)。
自然之友公眾參與項目協(xié)調(diào)員
葛楓
環(huán)保部部長陳吉寧在兩會記者會上多次提到信息公開、公眾參與，以及大氣法的修改。談到如何治理霧霾，陳吉寧說要修訂《大氣污染防治法》，還要全面推動信息公開。全面推動信息公開就是要讓每個人、每個公眾都成為監(jiān)督者，讓公眾來監(jiān)督每一個排污行為，在這樣的情況下，霧霾問題才能真正的解決。
新《環(huán)保法》已規(guī)定公眾享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)！洞髿馕廴痉乐畏ā纷鳛閱雾椓⒎☉(yīng)與環(huán)境領(lǐng)域基本法《環(huán)保法》保持一致，甚至應(yīng)根據(jù)治理嚴重霧霾的實際需求出發(fā)超越或拓展有關(guān)內(nèi)容。建議在《大氣污染防治法》修訂中，增加信息公開及公眾參與方面的內(nèi)容，保證公眾依法享有獲取與大氣污染相關(guān)的環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。
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