為什么上市公司不理睬"排污榜"?
工廠上空，企業(yè)超標(biāo)排放，黑煙滾滾;股票市場(chǎng)，公司股價(jià)巋然不動(dòng)，甚至一路飄紅。日前，一份上市公司“排污榜”引起不少人大代表的關(guān)注，但榜上有名的公司卻大多對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷。
政府工作報(bào)告提出，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。參加兩會(huì)的人大代表認(rèn)為，要鎮(zhèn)住污染企業(yè)，還須出生不足百日的新《環(huán)保法》亮出“牙齒”。
一邊超標(biāo)排放 一邊股價(jià)上漲
1月1日新《環(huán)保法》實(shí)施的同時(shí)，環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心與證券時(shí)報(bào)聯(lián)合推出“上市公司污染源在線監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)排行榜前20”。這份上市公司的“排污榜”每周公布一期，截至兩會(huì)開(kāi)幕已有8期。
“這是我國(guó)第一個(gè)為投資者提供上市公司環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的工具。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，排名越靠前，說(shuō)明企業(yè)超標(biāo)排污越嚴(yán)重，也就會(huì)承擔(dān)更大的處罰風(fēng)險(xiǎn)。
一直關(guān)注這份“排污榜”的全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保所所長(zhǎng)趙立欣評(píng)價(jià)說(shuō)，這對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一份“黑名單”。
據(jù)介紹，榜單的排污數(shù)據(jù)來(lái)自28個(gè)省份環(huán)保廳官方網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)的企業(yè)自行檢測(cè)數(shù)據(jù)，這些企業(yè)以國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)為主。
記者看到，在前7期中，華電能源、申能股份等上市公司旗下企業(yè)期期上榜;寧夏建材、中國(guó)鋁業(yè)等上市公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)也上榜5次以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，排污榜發(fā)布以來(lái)，共有27家上市公司榜上有名。
然而，榜單發(fā)布兩個(gè)月以來(lái)，上市公司反映冷淡。截至3日，只有5家出面回應(yīng)，對(duì)超標(biāo)排放作出解釋。有的回應(yīng)還略顯誠(chéng)意不足。例如，某上市公司承諾在既定日期前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但最終食言。
排污榜并未在上市公司的股票市場(chǎng)上引起波瀾。3日新榜發(fā)布后，排污榜上多家“常客”的股價(jià)并未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，甚至部分上市公司股價(jià)上漲。
上了排污榜為何能無(wú)動(dòng)于衷?
“在國(guó)外，環(huán)境信息對(duì)上市公司影響是巨大的。”證券時(shí)報(bào)上市公司社會(huì)責(zé)任研究中心主任張旺說(shuō)，“但我們的排污信息暫時(shí)還影響不了股市。除了排污榜初創(chuàng)影響力不夠外，更主要是以前排污不會(huì)對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因?yàn)榧幢闾幜P也不會(huì)增加公司太大的財(cái)務(wù)成本。”
全國(guó)人大代表趙立欣也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)違法成本太低使企業(yè)養(yǎng)成了不重視環(huán)保的壞習(xí)慣。“別說(shuō)上市公司，即便是一家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要建設(shè)并運(yùn)行一套環(huán)保設(shè)備也要花500萬(wàn)至1000萬(wàn)，但罰就罰10萬(wàn)。”
同時(shí)，上市公司“不待見(jiàn)”排污榜還在于目前社會(huì)對(duì)排污的輿論壓力不夠。趙立欣說(shuō)：“如果人人都來(lái)譴責(zé)排污的上市公司，造成巨大的輿論壓力，情況就會(huì)有所改善？上КF(xiàn)在還沒(méi)形成這樣的氛圍。”
期待新《環(huán)保法》強(qiáng)勢(shì)落地
采訪中，一些人大代表認(rèn)為，上市成為公眾公司后，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，不能在環(huán)保這種事關(guān)民生與健康的問(wèn)題上打馬虎眼。而只有新《環(huán)保法》落實(shí)到位，亮出“牙齒”才能鎮(zhèn)住企業(yè)的違法排污行為。
今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)資委委員、中國(guó)科學(xué)院院士顧逸東在接受采訪時(shí)說(shuō)，法律的生命力在于實(shí)施，最嚴(yán)新《環(huán)保法》還需強(qiáng)勢(shì)落地。要使人們遵守法律、敬畏法律，不僅需要拿出警醒世人的案例，更需要持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。
一些基層環(huán)保干部認(rèn)為，落實(shí)新《環(huán)保法》，加大對(duì)上市企業(yè)的處罰力度，還需要兄弟部門(mén)的有力配合。一位基層環(huán)保官員告訴記者，新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門(mén)執(zhí)法權(quán)，然而實(shí)際執(zhí)法時(shí)需要公安、法院、檢察院等部門(mén)的配合。“但好多時(shí)候都是環(huán)保一家著急，一些環(huán)境違法案件交到其他部門(mén)手里就不了了之。”
更重要的是，地方主政官員要切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任。趙立欣說(shuō)：“社會(huì)上有句話(huà)，污染是大家的，GDP是我個(gè)人的。新《環(huán)保法》實(shí)施后，仍不能排除有的地方政府出現(xiàn)因顧忌GDP而治污松勁的情況。所以考核地方的指標(biāo)要更多向生態(tài)環(huán)境傾斜，這樣地方政府才敢于向‘財(cái)神爺’上市公司亮出環(huán)保法的‘牙齒’。”
建議：
廈門(mén)翰宜環(huán)保能源科技有限公司投資主管
劉龍
建議將地方每個(gè)排放企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)等信息，在地方網(wǎng)站或相應(yīng)公告平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)公布，并公示其排放參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，或者在其廠區(qū)門(mén)口設(shè)置電子屏幕顯示實(shí)時(shí)排放參數(shù)。相關(guān)數(shù)據(jù)與屬地監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，便于社會(huì)監(jiān)督。2、對(duì)于超標(biāo)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，設(shè)立相關(guān)的舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)(電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、郵箱、微信等);對(duì)于發(fā)生污染違規(guī)企業(yè)，不只是罰款，應(yīng)該對(duì)政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)作出嚴(yán)肅處理，同時(shí)對(duì)于舉報(bào)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。3、對(duì)于項(xiàng)目前期的環(huán)評(píng)工作，要充分論證，延長(zhǎng)公示期。4、加大保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，規(guī)定所有單位，團(tuán)體播放宣傳片等進(jìn)行學(xué)習(xí)。 讓每個(gè)企業(yè)，每個(gè)人，都嚴(yán)于律己，敬畏法律，把“環(huán)保”當(dāng)成責(zé)任和義務(wù)。
自然之友公眾參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)員
葛楓
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在兩會(huì)記者會(huì)上多次提到信息公開(kāi)、公眾參與，以及大氣法的修改。談到如何治理霧霾，陳吉寧說(shuō)要修訂《大氣污染防治法》，還要全面推動(dòng)信息公開(kāi)。全面推動(dòng)信息公開(kāi)就是要讓每個(gè)人、每個(gè)公眾都成為監(jiān)督者，讓公眾來(lái)監(jiān)督每一個(gè)排污行為，在這樣的情況下，霧霾問(wèn)題才能真正的解決。
新《環(huán)保法》已規(guī)定公眾享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)！洞髿馕廴痉乐畏ā纷鳛閱雾(xiàng)立法應(yīng)與環(huán)境領(lǐng)域基本法《環(huán)保法》保持一致，甚至應(yīng)根據(jù)治理嚴(yán)重霧霾的實(shí)際需求出發(fā)超越或拓展有關(guān)內(nèi)容。建議在《大氣污染防治法》修訂中，增加信息公開(kāi)及公眾參與方面的內(nèi)容，保證公眾依法享有獲取與大氣污染相關(guān)的環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
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