強(qiáng)化供需對接 重大環(huán)保裝備新目錄出臺
新修訂的《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2014年版)》(下稱《目錄》)日前由工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部正式聯(lián)合發(fā)布。
工信部節(jié)能司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《目錄》共向全行業(yè)570多家企事業(yè)單位征集了1200項(xiàng)技術(shù)裝備，在此基礎(chǔ)上，廣泛征求相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會、專家、企業(yè)的意見，經(jīng)過兩輪評審和公示，最終形成2014年版《目錄》。《目錄》強(qiáng)化供需對接，注入了環(huán)境需求的引擎，真正實(shí)現(xiàn)了科技引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和供需對接的結(jié)合。
推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，工業(yè)和信息化部會同科技部、環(huán)境保護(hù)部于2013年底啟動《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》的修訂工作。
工信部節(jié)能司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《目錄》修訂發(fā)布的背景。首先是滿足國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的新要求。近幾年，國家持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，新建治污設(shè)施和升級改造規(guī)？涨。特別是去年國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，通過十條35項(xiàng)綜合治理措施，強(qiáng)化大氣污染的綜合防治，對可吸入顆粒物、氮氧化物等污染物控制提出了更高的要求和目標(biāo);目前水污染防治行動計劃也已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動計劃正在加快推進(jìn)。此外，新的環(huán)境保護(hù)法已正式實(shí)施，過去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效扭轉(zhuǎn)。政策約束必將帶來對環(huán)保裝備的巨大需求。
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場需求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)引導(dǎo)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升。
環(huán)保裝備研發(fā)滯后
近幾年，在國家宏觀政策和一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的推動下，環(huán)保裝備快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升。自2011年以來，環(huán)保裝備制造業(yè)保持了年均20%以上的增速，2013年全行業(yè)總產(chǎn)值3600億元左右。在科技研發(fā)，新產(chǎn)品推廣，重大裝備制造及應(yīng)用等領(lǐng)域都取得了重大進(jìn)展。例如：2011版《目錄》中，列入研發(fā)類共72項(xiàng)，此次修訂后，仍保留在研發(fā)類的只有2項(xiàng)，其余均轉(zhuǎn)入或合并到應(yīng)用、推廣類，說明新產(chǎn)品、新技術(shù)得到了良好的推廣應(yīng)用，同時，也驗(yàn)證了《目錄》有明顯的導(dǎo)向作用。
但同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的總體供給水平尚處于可滿足現(xiàn)實(shí)需求的一般水平上，前沿技術(shù)研發(fā)不夠，先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的市場占有率仍在10%以下，造成環(huán)境工程投資成本和運(yùn)行費(fèi)用偏高，而且運(yùn)行不穩(wěn)定。從進(jìn)出口情況看，國產(chǎn)裝備出口始終處于起步階段，而且集中在中低端產(chǎn)品，整體國際競爭力不強(qiáng)。反觀國外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了技術(shù)裝備的原始積累，高科技技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合成為主流趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是提供整體解決方案，輸出技術(shù)，提供核心關(guān)鍵設(shè)備和零部件，產(chǎn)業(yè)利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)。
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