環(huán)保攻堅,改善要讓百姓"看"見
23—27日，國家考核組對江蘇大氣、重點流域和重金屬(以下簡稱氣、水、金)污染防治規(guī)劃2014年度落實情況，進行了為期一周的考核,這也是國家首次對上述三大規(guī)劃進行“三合一”年度考核。昨天，省政府召開專題匯報會，副省長許津榮表示，“污染防治任務十分繁重，我們要一步一個腳印地推進環(huán)境質(zhì)量改善，而且這個改善要讓百姓‘看’見。”
氣：全省平均重污染天
減少一半
[盤點] 去年一年，江蘇在大氣污染防治方面投入極大，順利完成了空氣質(zhì)量改善目標。
最新出爐的各市燃煤消費情況統(tǒng)計顯示，2014年，南京、徐州、揚州在全省率先實現(xiàn)了與2012年基準數(shù)相比的負增長。這是江蘇著力從源頭解決污染帶來的一則“春消息”。
為了保“藍天”， 江蘇可謂使出“十八般武藝”：從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)污染治理標準，到控制城市揚塵、拓展交通污染防治新領(lǐng)域、強化建筑節(jié)能，再加上加大財政投入、加強環(huán)保立法執(zhí)法……每一個可能的方面，都先后實施了一系列硬招。
硬招也確實產(chǎn)生了效果。據(jù)省環(huán)保廳副廳長柏仇勇介紹，2014年，全省平均空氣達標率為64.2%,同比上升3.9%;PM2.5同比下降9.6%，超額完成下降2%的國家考核要求;全省平均重污染天數(shù)為14.5天,同比大幅減少43.9%;圓滿完成南京青奧會和國家公祭日期間空氣保障任務，被環(huán)保部評價為“實施空氣質(zhì)量新標準后保障重大活動空報質(zhì)量的成功實踐”。
[展望] 2015年，圍繞PM2.5平均濃度較2013年下降7%的目標,江蘇將制定更嚴的落后產(chǎn)能淘汰政策,涉及行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力、化工等;同時，在能源、工業(yè)、交通、建筑和城鄉(xiāng)面源五大領(lǐng)域，已排定1646個具體項目;江蘇還將認真執(zhí)行新《環(huán)保法》與《江蘇省大氣污染防治條例》，重拳打擊環(huán)境違法。
水：百余城市河道
告別“黑臭”
[盤點] 截至目前，我省淮河流域列入國家規(guī)劃的208項工程，已完成147項、調(diào)試24項、在建32項，23個規(guī)劃考核斷面中有22個達到考核要求;長江流域列入規(guī)劃的37項骨干工程，已完成26項、調(diào)試4項、在建1項，5個考核斷面均達到考核要求。
為推進流域水污染防治，江蘇在強化環(huán)境準入、淘汰落后產(chǎn)能、提升治污能力的同時，創(chuàng)造性開展工作，特別將百姓關(guān)注度較高的城市河道納入了重點整治范疇。
“城市河道與大江大河是一個有機整體，內(nèi)河水質(zhì)好壞直接影響重點流域水環(huán)境狀況，而且與百姓的感官聯(lián)系較為緊密。”省環(huán)保廳流域處處長程煒介紹，2013年，省政府出臺城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見后，我省已連續(xù)兩年對兩百余條重點城市河道開展環(huán)境綜合整治。目前，全省城市河道溶解氧、氨氮兩項指標明顯改善，百余河道已告別“黑臭”，得到了百姓的好評。
[展望] 今年的工作重點，是貫徹國家即將出臺的“水十條”，組織制定江蘇治水升級版實施方案;加快推進淮河、長江規(guī)劃項目實施，強化南水北調(diào)、通榆河“清水廊道”建設(shè)以及入江支流整治，繼續(xù)推進新一輪城市河道整治;在機制創(chuàng)新方面，除了繼續(xù)完善“雙向補償”外，還將在太湖流域開展水生態(tài)功能分區(qū)試點。
重金屬：涉鉛企業(yè)
淘汰近一半
[盤點] 江蘇是全國14個重金屬污染綜合防治重點省份之一。2014年，全省鉛蓄電池、鉛冶煉行業(yè)、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)量與上年度相比均趨于穩(wěn)定或略有下降，排放總量則持續(xù)下降。
目前，全省40個地級市及以上的重點城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源、83個重點地表水國控斷面、重點區(qū)域水和大氣環(huán)境質(zhì)量中，重金屬指標達標率均為100%。
為加強源頭管控，江蘇嚴格執(zhí)行對涉“金”行業(yè)嚴格執(zhí)行“三個禁止”，擋住了一批可能帶來重金屬污染的項目;2014年底完成新一輪涉鉛行業(yè)專項整治，關(guān)停淘汰62家落后生產(chǎn)企業(yè)，占全省涉鉛企業(yè)總數(shù)的45%;全省還統(tǒng)籌規(guī)劃了7個專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，對涉“金”項目集中監(jiān)管;一批污染場地正在修復當中……
[展望] 今年我省將進一步完善涉“金”排放項目的準入條件，抓好新一輪涉鉛行業(yè)整治后續(xù)監(jiān)管，如期完成蘇中蘇北地區(qū)電鍍行業(yè)集中整治和全省涉汞行業(yè)專項整治。此外，還要督促企業(yè)履行相關(guān)信息公開的法定義務，主動接受公眾監(jiān)督。
環(huán)保部改革
規(guī)劃考核辦法
環(huán)保部污防司司長趙英民昨天在江蘇省政府的相關(guān)匯報會上透露，環(huán)保部正在并將持續(xù)改革針對大氣、流域、重金屬污染防治三大規(guī)劃的考核辦法。“以前，對于這三大規(guī)劃是分開考核的，為減少對地方的打擾，今年我們首次合并成一次考核。”
把三次考核合并成一次，會不會削弱考核的力度、精細度?“我們不會僅僅依靠一次性考核來判斷好壞，而是會結(jié)合分設(shè)在幾大片區(qū)的環(huán)保督查中心的日常督查情況作出分析，從而使得考核結(jié)果更貼近百姓的日常感受”。趙英民還表示，未來一年一度的國家考核可能還將弱化，改為主要依靠各片區(qū)環(huán)保督查中心進行定期、不定期的督查考核。
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