聚焦新環(huán)保法 宿遷市首次掛牌督辦9起環(huán)境違法案件
近年來，環(huán)境問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境、抑制環(huán)境惡化的呼聲越來越高。2015年伊始，環(huán)保界最大的一件事莫過于新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施。新法新增了按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開、行政拘留等措施和手段，將重拳打擊非法排污企業(yè)。為全面貫徹新環(huán)保法，自3月9日起，我市開展環(huán)境保護(hù)大檢查，截至3月15日，已查處各類環(huán)境違法案件54起，對江蘇億星玻璃股份有限公司未取得排污許可證擅自排污等9起案件進(jìn)行首次掛牌督辦。
重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、屢教不改的企業(yè)
3月2日，蘇北環(huán)境督查中心召開“蘇北五市貫徹實(shí)施新環(huán)保法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)會”后，我市立即制定了《宿遷市深入貫徹實(shí)施新環(huán)保法專項(xiàng)檢查方案》，市環(huán)保局分三組對全市三縣五區(qū)存在的一批突出環(huán)境問題進(jìn)行了第一次飛行檢查。
此次檢查重點(diǎn)針對群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)多次查處仍存在問題的企業(yè)及其他環(huán)保問題，共抽查78家，其中市直企業(yè)1家、沭陽縣15家，泗陽縣18家，泗洪縣10家，宿豫區(qū)7家，宿城區(qū)17家，開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)共10家，涉及工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、飲用水源地、養(yǎng)殖場等。檢查中，有54家企業(yè)暴露出不同程度的問題，對新環(huán)保法意識普遍不夠。
“比如新環(huán)保法強(qiáng)調(diào)環(huán)保執(zhí)法新手段，施行按日計罰。我們環(huán)保部門第一次檢查時，對問題企業(yè)要求限期改正、責(zé)令整改，但仍有企業(yè)存在惡意偷排、超標(biāo)排放、稀釋排放等違法排污行為。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人朱亮坦言，部分企業(yè)對新環(huán)保法認(rèn)識不足，重視程度不夠，守法意識淡薄。
未取得許可證企業(yè)不得排污
3月9日，執(zhí)法人員對江蘇億星玻璃股份有限公司現(xiàn)場檢查。檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠批建不符;環(huán)評中要求使用天然氣作為燃料，實(shí)際使用石油焦粉作為燃料;未取得試生產(chǎn)核準(zhǔn)手續(xù)，未通過環(huán)保“三同時”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn);未安裝脫硫脫硝設(shè)施;沒有取得排污許可證。
3月12日，執(zhí)法人員來到宿遷市楚王水泥有限公司組織夜間檢查，發(fā)現(xiàn)該公司同樣存在未取得排污許可證擅自排污的違法行為。在檢查中，多家企業(yè)存在未辦許可證擅自排污問題。
記者了解到，新環(huán)保法的一個亮點(diǎn)就是，將排污許可證上升到制度層面。新法規(guī)定，從今年1月1日起，所有排污單位均要實(shí)行持證排污。這些排污單位分別是：直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的排污單位;城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理單位;排放工業(yè)廢氣或排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的排污單位;集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位;規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場;垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。
執(zhí)法人員表示，排污單位應(yīng)按照排污許可證的要求排放污染物;應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物，對于無證排污，將按照新環(huán)保法的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。
9家問題企業(yè)首次列入市級掛牌督辦
據(jù)悉，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市環(huán)保局將依據(jù)新環(huán)保法，采取嚴(yán)格處罰措施。其中，對問題突出的江蘇惠然實(shí)業(yè)有限公司等9家企業(yè)實(shí)行市級掛牌督辦。掛牌督辦企業(yè)，需經(jīng)縣區(qū)預(yù)驗(yàn)收合格后，方可申請解除掛牌督辦，再次檢查仍有問題未整改或者縣區(qū)環(huán)保部門未作出處理的，市環(huán)保局將對違法企業(yè)在報紙、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開曝光，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)了解，掛牌督辦是上級政府和行政主管部門通過社會公示、通知等辦法，督促限期完成對重點(diǎn)案件的查處和整改，對未按要求、進(jìn)度開展整治的將進(jìn)行通報，并追究相關(guān)行政責(zé)任。此次檢查，系我市環(huán)保部門首次采用掛牌督辦方式，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。
去年以來，市環(huán)保局持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，打擊環(huán)境違法行為。通過開展環(huán)境執(zhí)法“雷霆行動”，排查企業(yè)300余家，信訪積案20余起，約談21家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，將違法排污、嚴(yán)重擾民的上市公司列入黑名單。市局全年直接實(shí)施行政處罰35件，是2013年的8.75倍;處罰金額515萬元，是2013年的27.1倍，向司法機(jī)關(guān)移送10起涉嫌環(huán)境犯罪違法案件。今年1-3月份，全市已累計立案30起，下達(dá)行政處罰決定書12個，市本級處罰金額已達(dá)217萬元，移送司法機(jī)關(guān)5起。
落實(shí)新環(huán)保法監(jiān)管者也要被監(jiān)督
政府部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)更加明確，也是新環(huán)保法的一大亮點(diǎn)。在檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，政府部門也存在不同程度的問題。比如個別地方政府推進(jìn)力度不夠;部分縣區(qū)危險廢物管理制度不健全，政府與企業(yè)責(zé)任不清。
除了9家掛牌企業(yè)，市環(huán)保局將其它問題較輕的45家企業(yè)再次交辦至各縣區(qū)環(huán)保部門，并抄送至當(dāng)?shù)厝嗣裾，要求各地依法對所有環(huán)境違法行為立案查處，并督促整改到位。
“如果執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中存在失職、瀆職，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，啟動問責(zé)程序。”朱亮表示，新環(huán)保法的一系列新規(guī)定，有利于打破目前環(huán)保執(zhí)法不力的怪圈，使環(huán)保執(zhí)法真正成為污染治理的利器。
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