東陽污水處理廠從屢屢超標到穩(wěn)定達標
記者近日在浙江省東陽市污水處理廠讀到這么一組數(shù)據(jù)：東陽市污水處理廠今年一月、二月出水氨氮濃度分別是0.97毫克/升和0.64毫克/升，而去年同期卻分別為8.7毫克/升和6.53毫克/升。
氨氮濃度一年內為何會大幅度下降？出水水質緣何能從經常不達標變?yōu)槿缃竦姆(wěn)定達標？
“污水處理廠托管運營才一年，之所以能取得這么好的效果，全靠企業(yè)經營制度創(chuàng)新改革帶來的活力。”東陽市環(huán)保局相關負責人說。
問題倒逼委托經營
據(jù)了解，以前，東陽市污水處理廠由于人員體制問題、專業(yè)技術力量匱乏，再加上工程設備質量較差等因素，導致出水水質經常性超標。而污水處理廠下游不遠處便是東陽江的東陽市與義烏市行政交接斷面。超標的出水直接影響了這一斷面的水質。
去年年初開始，東陽市大力推進“五水共治”，市環(huán)保、建設等相關部門在認真調研周邊城市的成功做法基礎上，提出了對市污水處理廠委托第三方處理的思路，得到了東陽市委、市政府的支持。
根據(jù)東陽污水處理行業(yè)的發(fā)展實際情況，東陽市提出了專業(yè)化建設、規(guī)范化管理、高效化運作的目標。通過市場調研，決定采用委托運營的模式，對三期總規(guī)模為9萬噸/日的市污水處理廠進行公開招標，統(tǒng)一委托給一家水務公司運營。
嚴格把牢招標關口
東陽市在“中國招標網(wǎng)”發(fā)布招標公告后，吸引了10多家水務公司報名競標。東陽市對報名的10多家水務公司從業(yè)績、能力、財務實力及法律等方面進行了嚴格審查，確保入圍企業(yè)有利于東陽污水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過公開招標，東陽市確定了項目招商主要邊界條件，合理進行項目風險分擔。項目合同就設施移交、運營服務、支付費用等環(huán)節(jié)明確了雙方的責任，還具體規(guī)定了半年一次的考核機制、水價調整公式、補償機制、違約金、不可抗力情形的處置，力爭使合同文本細致、完整、嚴密，監(jiān)管制度寬嚴適度，具有可操作性。
東陽市還聘請了省內知名專家評標，從運營方案、財務方案、人事方案及法律方案4個方面核查把關。評核中特別關注投標人對現(xiàn)有工藝參數(shù)的校核、對出水指標達到一級A標準所采取措施的可靠性，確保勝出的運營商能夠切實做到穩(wěn)定達標排放。
托管運營成效顯著
去年3月，東陽中持水務有限公司中標后正式接管污水處理廠。接管后，公司首先強化內部管理，狠抓水質管理。通過各項生產數(shù)據(jù)，對污水處理廠的水質、水量進行分析，及時優(yōu)化工藝控制。
由于污水處理廠二期工程項目尚未驗收，設備故障率很高，大大影響現(xiàn)場工藝運行，給污水處理廠二期出水達標排放帶來較大的壓力和風險。
針對這一情況，東陽中持水務有限公司及時向相關主管部門匯報。同時，在廠內組織技術骨干人員，深入研究分析，積極采取各項處理措施，保證設備設施正常運轉，確保出水達標排放。
圍繞上級下達的減排目標任務，東陽中持水務有限公司積極制定減排工作計劃，進一步健全和完善各項規(guī)章制度，對員工工作各項指標完成情況實行內部考核。同時，把當月污水量、削減量、設備完好率、水質等通過月報曲線圖每月上墻公示。
公司負責人李揚告訴記者，接管運營一年來，通過全廠上下共同努力，污水處理廠化學需氧量、氨氮削減量和運行負荷率都比上一年有了較大的增長，一期設備完好率為95%，重點設備完好率為100%。
而政府也嘗到了委托運營的甜頭。東陽市住房和城鄉(xiāng)建設局黨委委員杜益初表示，委托運營方式通過公開招標選擇運營商，大大降低了污水處理運營成本，節(jié)省的資金可以用于管網(wǎng)延伸建設。委托運營后，監(jiān)管部門可以從繁重的設施運營管理中解脫出來，將更多的精力放到對納管企業(yè)的監(jiān)管上。
東陽市市長朱建軍表示，下一步，委托第三方經營的模式將在全市污水處理設施運用和推廣，以謀求水質的進一步好轉。
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