武義縣加快農(nóng)村生活污水治理 全力打造五水共治“民心工程”
2014年作為農(nóng)村治污開(kāi)局之年，我縣對(duì)182個(gè)行政村(400個(gè)自然村)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，其中14個(gè)村生活污水納入了污水廠集中處理，共建太陽(yáng)能微動(dòng)力污水處理池94座，厭氧加人工濕地池224座，3個(gè)行政村生活污水實(shí)現(xiàn)資源化利用。4月是我縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目驗(yàn)收月，從縣農(nóng)辦了解到，我縣農(nóng)村生活污水治理圍繞“好、快、省”這一“三字訣”，力求工程質(zhì)量好，治理進(jìn)度快，資金投入省，項(xiàng)目取得階段性成效，被評(píng)為2014年度省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝縣。
規(guī)劃引領(lǐng)
如果把“五水共治”比作人的五個(gè)手指頭，治污水是大拇指，擺在第一位。2013年11月，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我縣立即啟動(dòng)編制縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃；當(dāng)年12月中旬，規(guī)劃編制單位和兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程設(shè)計(jì)單位確定；去年5月，《武義縣域農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃》在縣政府常務(wù)會(huì)議上獲得通過(guò)。
據(jù)了解，為了把規(guī)劃編制得更科學(xué)，更符合我縣實(shí)際，設(shè)計(jì)單位跑遍了全縣544個(gè)行政村，充分掌握各村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清原有污水處理設(shè)施“家底”！兑(guī)劃》提出，我縣農(nóng)村生活污水治理分重點(diǎn)治理村、一般治理村和提升改造村實(shí)施。同時(shí)，明確了具體到村的生活污水處理模式和排放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)具備接入污水處理管網(wǎng)條件的57個(gè)村，優(yōu)先接入武義縣污水處理廠管網(wǎng)集中處理；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)源頭區(qū)、江河流域等生態(tài)敏感區(qū)域以及工業(yè)功能區(qū)周邊的223個(gè)村，采用微動(dòng)力處理模式；對(duì)居住分散、常住人口較少的山區(qū)238個(gè)村，采用人工濕地池等無(wú)動(dòng)力模式；對(duì)地形復(fù)雜、農(nóng)村人口極少的26個(gè)行政村，實(shí)施資源化利用模式。
我縣制定了農(nóng)村生活污水治理三年工作目標(biāo)：2014年治理182個(gè)行政村(400個(gè)自然村)、2015年治理204個(gè)行政村(456個(gè)自然村)、2016年治理158個(gè)行政村(364個(gè)自然村)，對(duì)規(guī)劃保留的行政村和自然村覆蓋率要求達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到70%。
根據(jù)《規(guī)劃》，我縣先后出臺(tái)了三年實(shí)施方案和治理工程操作細(xì)則，同時(shí)完成了從項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、監(jiān)管，到驗(yàn)收、資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和撥付的全套流程體系設(shè)計(jì)，明確了農(nóng)村生活污水治理“做什么”和“怎么做”，提高了項(xiàng)目的整體效益。
試點(diǎn)先行
我縣農(nóng)村生活污水治理三年計(jì)劃總投資5.68億元，2014～2016年三年內(nèi)分別投資1.84億元、2.09億元、1.75億元，全縣戶均費(fèi)用5600元左右。在資金使用上規(guī)定，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程建設(shè)完工驗(yàn)收合格，縣里給予工程決算價(jià)90%的補(bǔ)助；工程質(zhì)量考評(píng)為良好、優(yōu)秀的，另外給予5%～10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村承擔(dān)政策處理、土地征用、管理勞務(wù)工資、宣傳培訓(xùn)、附屬設(shè)施等相關(guān)費(fèi)用。
去年年初，在坦洪、俞源兩個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，摸索出一套農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)：第一種模式是對(duì)農(nóng)戶廚房、洗滌污水先收集，進(jìn)入接戶井，再通過(guò)管網(wǎng)，匯集到污水處理終端進(jìn)行凈化；第二種模式是對(duì)農(nóng)戶底滲式化糞池進(jìn)行改造，區(qū)別施工條件，分別安裝輕便靈活的聚乙烯化糞池或低廉的水泥預(yù)制化糞池；第三種模式是充分利用前幾年生態(tài)村建設(shè)埋設(shè)的管網(wǎng)，通過(guò)通水試驗(yàn)、閉水試驗(yàn)等手段摸清底數(shù)，對(duì)污水治理運(yùn)行狀況總體良好的村按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，對(duì)運(yùn)行狀況欠佳的村找出可利用部分盡量利用，不搞重復(fù)建設(shè)。此外，我縣根據(jù)使用戶數(shù)選用不同管徑管材，建設(shè)聯(lián)戶化糞池，節(jié)約成本，提高農(nóng)村生活污水治理資金使用效益。
在農(nóng)村生活污水治理施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，我縣還創(chuàng)出了一套設(shè)計(jì)單位與相關(guān)方共同協(xié)商，最終確定施工圖的方法：第一步是施工設(shè)計(jì)圖交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村初審；第二步是預(yù)算單位審核施工設(shè)計(jì)圖；第三步是設(shè)計(jì)單位、預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會(huì)審施工設(shè)計(jì)圖。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，提高了施工設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性。
全程監(jiān)管
農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程大部分屬隱蔽工程，從測(cè)量放樣到路面復(fù)原、澆筑處理池等，一共有14道工序，而大部分工序都在地底下。
里子和面子一樣重要。我縣突出質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程實(shí)行全程監(jiān)管，全力建設(shè)支農(nóng)利農(nóng)良心工程。
據(jù)介紹，在材料采購(gòu)中，我縣對(duì)符合政府采購(gòu)條件的管材，實(shí)行規(guī)；壥讲少(gòu)，經(jīng)招投標(biāo)確定兩家供貨商；對(duì)沒(méi)有統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入政府采購(gòu)平臺(tái)的一體式化糞池、污水處理終端設(shè)備，則通過(guò)實(shí)地考察，綜合打分，經(jīng)招投標(biāo)確定三家供貨商。在原材料進(jìn)場(chǎng)階段，我縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)理單位人員在卸車前進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保進(jìn)場(chǎng)材料和樣本材料一致。工程開(kāi)工前，每個(gè)治理村都要在顯要位置懸掛施工公示牌，公示工程概況、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村責(zé)任人。工程施工中，我縣農(nóng)辦聘請(qǐng)工程建設(shè)專家巡回開(kāi)展不定時(shí)、不定點(diǎn)的質(zhì)量抽查；監(jiān)理人員每天記好施工現(xiàn)場(chǎng)巡查日記；治理村成立監(jiān)督小組，隨時(shí)監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量。工程驗(yàn)收時(shí)，施工單位必須取得接戶工程戶主的簽名，經(jīng)村委會(huì)蓋章認(rèn)可，并提供隱蔽工程各個(gè)施工階段的圖像資料，作為驗(yàn)收必備材料。
我縣實(shí)行農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制。該縣與600多名工程監(jiān)管員“約法三章”，一旦工程通不過(guò)驗(yàn)收，或在若干年后工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將進(jìn)行責(zé)任倒查，終身追究？h治污辦專門(mén)制作《工程施工參照要求》視頻光盤(pán)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)理單位和鎮(zhèn)村監(jiān)管人員觀看學(xué)習(xí)，以此作為工程監(jiān)管的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。為使督查常態(tài)化，自去年初我縣農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，縣農(nóng)辦組織巡回督查400余次，現(xiàn)場(chǎng)要求整改百余次。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的較典型的問(wèn)題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位送達(dá)《監(jiān)督檢查情況告知單》40余份。此外，縣委專門(mén)組織專項(xiàng)督查，連續(xù)9天在縣級(jí)新聞媒體持續(xù)曝光發(fā)現(xiàn)的工程施工問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)整改，直至問(wèn)題全部整改到位。
為確保我縣農(nóng)村生活污水治理工作一年打得響、兩年打得穩(wěn)、三年全面贏取勝利，助推武義綠色崛起，下一步，武義縣著重抓好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)狠抓進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)化工程監(jiān)督管理；二是抓緊完成2015年204個(gè)治理村治理任務(wù)，為2016年工作提前打下基礎(chǔ)，爭(zhēng)取時(shí)間；三是研究制訂長(zhǎng)效管理辦法，確保處理設(shè)施建成一批、管好一批，延長(zhǎng)項(xiàng)目受益期。
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