突破障礙，讓環(huán)保治理公眾參與虛轉(zhuǎn)實
我們生存在這個地球上，與環(huán)境同呼吸、共命運。近日北京沙塵暴來襲，再次讓公眾意識到環(huán)保的重要性，環(huán)境治理時不我待。我們不僅僅是環(huán)境破壞的受害者，也可能是環(huán)境破壞的制造者，而要改善環(huán)境，喚回藍天，保住綠水青山，我們就應該成為環(huán)保治理過程中的參與者和監(jiān)督者。
在法律層面上，中國環(huán)境保護公眾參與的歷史并不長，我國法律首次確立環(huán)；顒拥“公眾參與”是在2002年的《環(huán)境影響評價法》。即便在新環(huán)保法中再次強調(diào)公眾參與權(quán)，作為其落實細則的《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》仍只是效力較低部門規(guī)章。公眾參與權(quán)利無法由虛轉(zhuǎn)實，最大的難點是環(huán)境信息不公開，沒有知情權(quán)也就無法保證公眾的參與權(quán)。據(jù)介紹為配合新環(huán)保法實施，環(huán)保部要求地方公開重點排污企業(yè)的環(huán)保信息。然而，截至目前仍然應者寥寥。一方面，企業(yè)害怕公開排污信息接受監(jiān)督影響效益；另一方面，公眾擔心政府部門袒護企業(yè)，公布虛假排污信息。在環(huán)保信息公開上，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、政府和企業(yè)兩對關系仍然理不順，成為環(huán)保治理公眾參與的一大障礙。
要保證公眾在環(huán)保治理過程中出場，還應當對環(huán)保評估、決策等行政流程進行再造，甚至對相關部門的行為進行約束。從近年發(fā)生的環(huán)保事件中不難發(fā)現(xiàn)，正是因為公眾參與和監(jiān)督的渠道不暢通，讓環(huán)保問題屢屢升格為社會問題。應該看到，公眾參與是提升環(huán)境保護治理的有效方式，正是因為在某些方面政府和市場的雙重失靈，才凸顯出以公眾參與推動環(huán)保相關科學合理決策的重要性。因此，必須加強公眾參與環(huán)境保護的各種權(quán)利，讓公眾參與權(quán)由虛變成實實在在的權(quán)利。在十面霧霾的今天，公眾參與是環(huán)境保護的重要力量。在環(huán)境保護日趨重要的當下，我們比任何時候都更需要借助群眾的力量。
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