保定制定加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)管十項(xiàng)工作制度
為全面加強(qiáng)保定市大氣污染防治工作，確！侗６ㄊ写髿馕廴痉乐稳旯(jiān)行動(dòng)及2015年重點(diǎn)工作實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，我市制定加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)管十項(xiàng)工作制度。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制度。對(duì)“大氣污染治理十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，深入一線(xiàn)督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難，特別要在謀劃推進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、破解資金瓶頸等方面下硬功，求突破。各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)也要落實(shí)分包責(zé)任制。
網(wǎng)格化管理責(zé)任制度。各地各部門(mén)要按照三年攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，制定各種保障機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任制。網(wǎng)格要按照“五定”(定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)要求，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。各級(jí)網(wǎng)格之間(縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、部門(mén)與企業(yè))要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，并進(jìn)行公開(kāi)公示。
環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度。全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”，重拳打擊違法排污，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問(wèn)題。在依法嚴(yán)厲處罰的基礎(chǔ)上，從2015年4月起，市環(huán)保局對(duì)認(rèn)定有環(huán)境違法違規(guī)行為企業(yè)，納入環(huán)保違法黑名單，予以曝光，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)通報(bào);凡被列入環(huán)保違法黑名單企業(yè)，禁止其申請(qǐng)上市或者融資，不予辦理排污許可證及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其各類(lèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)先及各種政策性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)列入環(huán)保違法黑名單企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，督促企業(yè)落實(shí)整改要求，確保環(huán)境違法問(wèn)題在限期內(nèi)得到徹底解決。整改完成予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。在整改合格后6個(gè)月內(nèi)無(wú)再次違法現(xiàn)象，由市環(huán)保局正式發(fā)文并在新聞媒體公布該企業(yè)撤出“黑名單”。
空氣質(zhì)量日通報(bào)周排名制度。在保定日?qǐng)?bào)開(kāi)辟專(zhuān)欄，每日通報(bào)各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量情況及排名情況，每月通報(bào)匯總排名情況。在市區(qū)主要路口LED大屏幕上滾動(dòng)播出每日各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量及排名情況。
聯(lián)席會(huì)議制度。每月由市長(zhǎng)主持召開(kāi)一次大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各縣(市、區(qū))，開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題。各分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持定期調(diào)度，原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，通報(bào)有關(guān)問(wèn)題，研究推進(jìn)措施。
聯(lián)合督導(dǎo)制度。由市委督查室、市政府督查室牽頭，成立聯(lián)合督導(dǎo)組，深入一線(xiàn)，全程督察，緊盯不放，效能問(wèn)責(zé)，對(duì)各縣(市、區(qū))，開(kāi)發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門(mén)、單位及企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。
有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各地政府應(yīng)當(dāng)完善污染大氣環(huán)境舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)址等，明確政府有關(guān)部門(mén)的受理范圍和職責(zé)。政府有關(guān)部門(mén)在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人200-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
約談制度。城市環(huán)境空氣質(zhì)量主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月在全市排名倒數(shù)后三位的縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)，由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。一年內(nèi)被約談兩次(含兩次)以上的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行誡免談話(huà)。
行政問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府和縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的;對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的;篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的;將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;對(duì)市政府下達(dá)的各項(xiàng)大氣污染防治階段性工作任務(wù)和年度目標(biāo)考核任務(wù)，在無(wú)正當(dāng)理由的情況下，未按時(shí)限和要求完成的;法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度。將大氣污染防治工作年度考核結(jié)果作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。大氣污染防治年度考核排名后三位的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格，主要領(lǐng)導(dǎo)不納入提拔使用范圍。連續(xù)兩年大氣污染防治年度考核排名后三位的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話(huà)，分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職
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