污染企業(yè)“未評先建”警示加快環(huán)評修法
據(jù)報道，未經(jīng)環(huán)保部許可，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目便擅自開工，并正式投產(chǎn)數(shù)年。2014年11月，環(huán)保部作出批復(fù)意見認定項目選址敏感，并退回該項目環(huán)境影響報告書。這已是環(huán)保部第二次打回該項目的環(huán)評報告書。
環(huán)評作為最專業(yè)和最有效的事前把關(guān)程序，對環(huán)境保護和提升監(jiān)管具有不可替代的基礎(chǔ)作用。也正因為此，新《環(huán)境保護法》規(guī)定，建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。這意味著，開發(fā)建設(shè)的項目，必須先通過環(huán)境影響評價確認，并將其作為先決條件。
然而，環(huán)評法僅規(guī)定建設(shè)單位在對建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、防治污染設(shè)施等進行重大變動后需要重新報批環(huán)境影響評價，而無需符合此前首次批準的環(huán)評文件。也就是說，沒有辦理環(huán)評手續(xù)的項目可以在后面補辦。也正因為此，“未批先建”、“邊建邊環(huán)評”的項目層出不窮，甚至給先斬后奏預(yù)留了空間。
若不進行環(huán)評法的修改，在環(huán)評的“前置性要求”上與環(huán)保法一致，那么“繼續(xù)補辦”依然會成為未批先建項目的擋箭牌，也使得環(huán)保部門拿污染企業(yè)沒有辦法。要讓環(huán)保監(jiān)管真正做到“史上最嚴”，解決法律“打架”的問題已成當務(wù)之急。
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