九江五大行動打擊違法行為
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2015年，九江市開展“五大行動”，確保全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圖為九江市城區(qū)甘棠湖和南門湖風(fēng)光。
◆張建亭
江西省九江市以一江（長江）一湖（鄱陽湖）一山（廬山）的天然優(yōu)勢，成為江西省重要的港口、工業(yè)、商貿(mào)城市和著名的旅游城市。為保護(hù)延續(xù)環(huán)境優(yōu)勢，近年來九江市在快速發(fā)展的過程中，日漸加大環(huán)境保護(hù)的力度，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。
2015年，圍繞完成“十二五”污染減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法等剛性任務(wù)，九江市全面開展環(huán)保“五大行動”，努力實現(xiàn)“四個目標(biāo)”，即九江市主要城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量比上年好轉(zhuǎn)（PM2.5、PM10年均濃度比上年下降1%～2%）；全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善（全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；長江九江段、修河水質(zhì)斷面穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；鄱陽湖監(jiān)控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上）；全市土壤重金屬污染勢頭得到有效遏制；確保全市不出現(xiàn)重（特）大環(huán)境污染事件。
今年以來，九江市重點開展“五大行動”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、行政拘留、移送司法等強制手段，加大典型環(huán)境案件曝光力度，打擊一家、震懾一片、教育一方。嚴(yán)懲一批屢罰屢犯的環(huán)境違法行為，強制執(zhí)行一批拒不改正的環(huán)境違法責(zé)任人，嚴(yán)查一批構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染案件。
一是開展環(huán)境保護(hù)大檢查行動。2015年底前，各縣（市、區(qū)）政府組織開展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況等，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問題，檢查結(jié)果將向社會公開。
二是開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理行動。對違反環(huán)評，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工。對未批先建、邊批邊建的項目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締。環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責(zé)令限期整改。
三是開展清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”行動。堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位等突出問題，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，建立完善環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法新機制。
2015年4月13日，九江市召集了27個市直屬機關(guān)的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和18個縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加了江西省環(huán)保大檢查工作電視電話會議。會議結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)工作做了部署，并下發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于清理全市阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”實施方案>的通知》。
目前，九江市已發(fā)現(xiàn)市本級3個文件中存在違反相關(guān)法律法規(guī)、阻礙環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法、擅自減免征收排污費等問題，并立即整改到位。市環(huán)境保護(hù)27家成員單位通過自查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。各縣級政府的“土政策”清理工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
四是開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管行動。九江市要求2015年完成建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作定員定崗定責(zé)。完成全市污染源“一廠一檔”數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
4月24日，在推進(jìn)環(huán)保大檢查工作調(diào)度會上，九江市推廣了瑞昌市、星子縣開展網(wǎng)格化工作的管理經(jīng)驗，這兩地的網(wǎng)格化管理工作行動快、方案優(yōu)、技術(shù)支撐強、效果好，真正做到了“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間查處”。對于面積大范圍廣、投資大、有實力的，網(wǎng)格化管理可以參照瑞昌模式；如果范圍比較小，經(jīng)濟實力相對薄弱的，可以參照星子模式。
五是開展大氣、水、土壤重金屬污染專項治理行動。九江市著力推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)大氣污染源的治理，督促污染防治設(shè)施的建設(shè)運行。加強水污染防治，狠抓廢水達(dá)標(biāo)排放，排查重點流域的工業(yè)污染源。加快重金屬污染治理重點項目的建設(shè)實施進(jìn)度，確保完成“十二五”重金屬污染防治任務(wù)。
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