浙江探索農(nóng)村污水處理長效運行機制
掀開家門口的水泥水井蓋，浙江省湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村村民徐金土，仔細觀察了一陣，只見井里的水流平緩清澈。這個挨著徐金土家門口的井蓋，下面是長長的污水管網(wǎng)，一頭接進家里，一頭連著村里去年新建的污水處理池。一根管子一口井，就像是看不見的“清潔工”，讓徐金土和勞嶺村告別了污水橫流的過去。
像勞嶺村一樣，經(jīng)過“五水共治”，浙江大地上從平原到丘陵，從山區(qū)到海島，肩負農(nóng)村污水治理任務(wù)的82個縣(市、區(qū))，已累計完成厭(兼)氧、好氧處理終端4.6萬余個，155萬戶農(nóng)戶的生活污水通過這些處理終端變清泉。
今年，浙江省農(nóng)村污水處理工程仍在繼續(xù)推進。不過，隨著時間的推移，有些農(nóng)村污水處理設(shè)施，由于后續(xù)管護資金和運維技術(shù)人才短缺，在日夜不停的頻繁使用中，逐漸暴露出后續(xù)維護經(jīng)驗不足、維修成本高等問題。針對農(nóng)村污水處理工程多為隱蔽工程，“三分建、七分管”的特點，如何規(guī)范后期管護，破解政策難題，謀劃運維辦法，成了各地著力探索的新課題。
建得起更要管得好
農(nóng)村生活污水處理，最好的辦法是因地制宜集中處理的模式。但是，浙江地形復(fù)雜，農(nóng)村住戶分散，這給農(nóng)村生活污水治理建設(shè)帶來難度。“農(nóng)村不像城鎮(zhèn)聚集，因此生活污水也不可能都集中進廠處理。”省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室社會發(fā)展處葛永明說。
據(jù)了解，城鎮(zhèn)污水集中進廠技術(shù)工藝成熟，運行穩(wěn)定可靠，處理效果更好，但受管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、后期運行成本高而受制約。農(nóng)村生活污水進廠一般只適用于與污水處理廠或主管網(wǎng)半徑2公里范圍內(nèi)的中心村。
浙江省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，因為居住分散，選擇小規(guī)模處理設(shè)施，有利降低設(shè)施建設(shè)和運行的成本。當(dāng)前，農(nóng)村生活污水治理的農(nóng)村土地資源、治理網(wǎng)管及終端建設(shè)，后續(xù)運維受市場制約，也遠不如想象的那么豐富和廉價，因此，選擇適宜的技術(shù)和處理模式，提升污水處理技術(shù)，應(yīng)用精細化管理，成了提高農(nóng)村污水治理績效的必然選擇。
在海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村，每天上午9時，村黨委書記金正華的手機會準(zhǔn)時收到一條短信，通報前一天村污水處理設(shè)施運行情況，“1號泵站：污水出水量1534公斤，用電量0.93千瓦時，風(fēng)機運行8.8小時，污水泵運行0.5小時……”
有些村莊的污水處理設(shè)施建成后出現(xiàn)管護難題時，而桃園村通過改善污水處理設(shè)施，采用新技術(shù)，不僅讓污水設(shè)施運營情況變得一目了然，而且污水處理費用也大幅下降。
“無論我身在何處，一有風(fēng)吹草動，馬上就會給我發(fā)來短信。”金正華揚揚自己的手機，有了這套污水泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)，金正華就可以掌握每天的污水處理量、電機運作時間、耗電量等指標(biāo)，出現(xiàn)故障還會第一時間報警。
別看這系統(tǒng)簡單，但用場很大，金正華介紹，通過監(jiān)控出水量，可以作縱向?qū)Ρ，觀察損耗是否合理，管道質(zhì)量是否可靠;通過監(jiān)控風(fēng)機，可以掌握每天的曝氣時間是否充足。而好氧處理是污水處理的關(guān)鍵一步，每天少曝氣一個小時，都可能導(dǎo)致處理不達標(biāo)。
農(nóng)村污水處理設(shè)施，既要建得起，更要管得好。桃園村在創(chuàng)新組1號、2號污水泵站試用了這套系統(tǒng)，每年的運營成本不到4000元。金正華介紹，今后適當(dāng)降低計量精度，成本還會大幅下降，比起人工管理優(yōu)勢非常明顯。
多模式增效更給力
農(nóng)村污水不同于城市污水，農(nóng)村污水治理不能照搬城市污水治理的技術(shù)模式，但如何選擇農(nóng)村污水治理技術(shù)，則是仁者見仁、智者見智。
舟山市普陀區(qū)塘頭村，綠林修竹，一泓清水繞村而過。村旁一塊種著鳳尾鳶的田地惹人注目，這就是處理塘頭村生活污水的生態(tài)濕地。通過它，村里的百戶人家每天花不到2元的電費，就能處理污水。
從2元錢這個“身價”，就可以看出濕地的工作原理并不復(fù)雜。家家戶戶每天產(chǎn)生的生活污水，通過地下管網(wǎng)收集。電泵提升后，污水統(tǒng)一進入沉淀池，然后進入濕地，經(jīng)過植物、微生物的吸收，生活污水由此變成了清水。2元錢是電泵的電費，也是運營過程中唯一的花費。
投入雖少，成效卻非常明顯。“它像一個‘自然凈化器’，表面是綠地，里面卻發(fā)生著看不見的巨大反應(yīng)，吞進去污水，吐出來清水。”負責(zé)人工濕地技術(shù)的浙江達人環(huán)？萍加邢薰径麻L陸效軍說。
在自然條件合適的地區(qū)，濕地、土壤滲濾等自然處理手段是既有效又經(jīng)濟的農(nóng)村污水處理技術(shù)。不過，這類技術(shù)的缺點是對土地等自然資源的占用大，在我省的絕大多數(shù)山區(qū)、丘陵地帶并不適用。
“農(nóng)村生活污水治理一定要立足長遠，從以前的農(nóng)村污水處理工程建設(shè)過程中，我們也總結(jié)出了一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，污水處理設(shè)施一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，而且在前期選方案時，就得提前考慮后期運行等問題，否則后期管理沒有跟上，也可能造成閑置。”葛永明說。
在金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng)新梅村，區(qū)農(nóng)辦副主任方偉紅告訴記者，這里的農(nóng)村用管網(wǎng)將污水引流到太陽能微動力污水池，然后通過太陽能微動力污水處理系統(tǒng)，利用太陽能光電轉(zhuǎn)換技術(shù)，為農(nóng)村生活污水處理中的增氧曝氣、攪拌回流等提供動力，實現(xiàn)廢水深度處理。
而在河網(wǎng)密布的浙北地區(qū)，常有斷頭河流，露天雨污難分，每到高溫炎熱的夏天，就可能滋生蚊蠅，而如果全部收集起來進入管網(wǎng)，大流量又會給管網(wǎng)帶來很大壓力。海寧市馬橋街道先鋒村就嘗試用“微濾”技術(shù)——污水微生態(tài)處理系統(tǒng)，解決這一難題。
據(jù)海寧市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹，污水微生態(tài)處理系統(tǒng)由微生態(tài)濾床、布水管和集水管等系統(tǒng)組成。整套系統(tǒng)的建設(shè)成本不超過100萬元，每天能處理約550噸污水，后期的運行成本也較為低廉，業(yè)主僅需承擔(dān)潛水泵的電費和溝渠的清理費，一年總共約5000元左右，而處理后的出水水質(zhì)可優(yōu)于IV類水排放標(biāo)準(zhǔn)。
探索“第三方”治理
“別看這些植物長得茂盛，到一定時候得把它割掉，只有這樣才可以讓植物保持吃污的‘戰(zhàn)斗力’，但如果草出現(xiàn)什么問題，也要及時向縣里報告，否則要扣錢。”在最早實行農(nóng)村污水治理的桐廬，陽山畈村生活污水處理池的管理員包紅弟指著村口小花園郁郁蔥蔥的傘草說。
房屋維修有維修基金，在最早探索農(nóng)村生活污水處理的桐廬縣，污水處理池也有專項維修基金。在桐廬縣出臺的《進一步加強農(nóng)村生活污水處理工程運行維護管理補償意見》中，明確了運行維護補助資金分管理人員工資和維修基金兩塊，專項用于管理人員工資和污水處理工程主體、破損管網(wǎng)維修、親水性植物補種等費用。
目前，桐廬縣已經(jīng)建成農(nóng)村污水處理池1600個，工程建好后如何強化運行和管理，確保工程發(fā)揮實效，成為縣治污辦的頭等大事。為此，桐廬縣將建立一支專業(yè)的工程維護隊伍，并出臺對工程管理人員的考核辦法，對管理人員進行有效監(jiān)督。
“農(nóng)村生活污水治理要防止為建而建，抓好建設(shè)質(zhì)量，也要在工程建設(shè)、工程管理上探索出操作性更強、成本更合理的模式，使其更好地惠民利民。”葛永明說，在我省象山、德清、海鹽、上虞、永康等地，開始探索委托“第三方”建設(shè)、運營、維護等模式。
在臨海市，農(nóng)村生活污水治理項目眾多，臨海市農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)指揮部采取了“以鎮(zhèn)(街道)為單位分標(biāo)段打包集中招標(biāo)”的模式集約推進，以減少環(huán)節(jié)、有效整合、提高效率、降低成本。
在德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村，浙江商達環(huán)保有限公司工作人員姚佳亮每隔一段時間都會來對生活污水處理設(shè)備進行巡檢，并把巡查記錄反饋給了村干部。“我們不僅有定期巡檢，這里的設(shè)備還有攝像頭24小時監(jiān)控著，在縣城里的運維中心都能看到。”
德清縣農(nóng)村生活污水治理項目推進負責(zé)人王國樹說，為了解決生活污水處理設(shè)備后期運行維護的問題，今年縣里通過公開招標(biāo)，以政府購買服務(wù)的方式，支付運維費用180萬元，由專業(yè)公司來打理。
目前，德清縣納入后期運維的200多個農(nóng)村污水處理站點都已建起了電子檔案，運維中心實時監(jiān)控著站點的水質(zhì)、流量、設(shè)備、圖像等情況。“政府牽手第三方企業(yè)，讓專業(yè)人干專業(yè)的事。”省環(huán)境科學(xué)院環(huán)境咨詢中心副主任陳志輝對此頗為推崇。
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