環(huán)境保護(hù)部向邯鄲市反饋綜合督查情況
受環(huán)境保護(hù)部委托，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心今天會(huì)同河北省環(huán)保廳向邯鄲市政府反饋了當(dāng)?shù)卮髿夂退h(huán)境治理綜合督查情況。邯鄲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員參加了反饋會(huì)。
為貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，推進(jìn)大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化地方政府環(huán)保責(zé)任，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部工作部署，華北環(huán)境保護(hù)督查中心聯(lián)合河北省環(huán)保廳于4月下旬和5月上旬，對(duì)邯鄲市開(kāi)展了綜合督查。督查組走訪了市直有關(guān)部門和部分縣（市）政府；調(diào)閱了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)資料；檢查了涉及17個(gè)縣（市、區(qū)）的8個(gè)工業(yè)園區(qū)及部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，50余家工業(yè)企業(yè)，以及部分建筑工地、煤場(chǎng)料堆和河流水體。受理群眾來(lái)信來(lái)電，并對(duì)部分舉報(bào)進(jìn)行了核實(shí)。
督查認(rèn)為，邯鄲市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將大氣污染防治作為全市工作重中之重，初步建立了黨委政府統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保工作機(jī)制。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，邯鄲市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快，落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)治理、燃煤鍋爐拆改等治污減排工程成效明顯，生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境提升取得積極進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，邯鄲市環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，已對(duì)100多家企業(yè)采取了查封扣押、按日計(jì)罰、掛牌督辦、移送公安等處罰措施，發(fā)揮了震懾效果。
督查指出，邯鄲市環(huán)保工作雖然取得了明顯進(jìn)展，但從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展更高要求來(lái)看，從全市環(huán)境質(zhì)量水平和人民群眾的環(huán)境期待來(lái)看，問(wèn)題依然突出。
一是重化產(chǎn)業(yè)集中，污染企業(yè)圍城。邯鄲市歷史上形成了以重化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)格局，2014年，全市煉鐵產(chǎn)能約6500萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能約6700萬(wàn)噸，能源消費(fèi)總量約4200萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中煤炭占比84%，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局也給大氣污染治理帶來(lái)挑戰(zhàn)，全市建成區(qū)及周邊有邯鋼等12家鋼鐵企業(yè)，還有邯電、裕泰煤化工等多家用煤大戶。鋼鐵企業(yè)發(fā)展，與城市規(guī)劃以及居住環(huán)境改善的矛盾日益突出。
二是減煤壓鋼進(jìn)展不夠理想。主要減煤措施存在虛算減煤量的問(wèn)題，減煤計(jì)劃中擬通過(guò)壓減鋼鐵實(shí)現(xiàn)減煤1188萬(wàn)噸，但經(jīng)核算，理論上最大減煤量?jī)H700萬(wàn)噸；雖然由于鋼鐵等行業(yè)下行，2014年規(guī)上工業(yè)耗煤量較2012年同比減少450萬(wàn)噸，但后續(xù)減煤任務(wù)仍然艱巨。崇利制鋼、鵬鑫特鋼、華瑞鑄管等鋼鐵企業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐均未按邯鄲市2014年鋼鐵產(chǎn)能壓減計(jì)劃要求壓減到位；永洋鋼鐵、新興鑄管等鋼鐵企業(yè)虛報(bào)燒結(jié)、高爐規(guī)模，或擅自擴(kuò)容改造，從而逃避淘汰。
三是水環(huán)境治理形勢(shì)不容樂(lè)觀。2014年，全市15個(gè)主要河流監(jiān)測(cè)斷面中，14個(gè)斷面的COD或氨氮濃度較上年同期有所上升。今年1～4月，又有8個(gè)斷面的COD濃度較上年同期呈上升趨勢(shì)。滏陽(yáng)河被譽(yù)為邯鄲市的“母親河”，長(zhǎng)期以來(lái)污染較重，群眾反映強(qiáng)烈，相關(guān)治理工程明顯滯后。全市每年大量超采地下水，已形成超采區(qū)面積約7000平方公里，嚴(yán)重超采區(qū)約4600平方公里，但一些地方仍在規(guī)劃建設(shè)耗水量大的項(xiàng)目。
四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)群污染突出。邯鄲市雞澤縣鑄造加工、永年縣標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、磁縣廢舊塑料回收、館陶縣軸承生產(chǎn)、臨章縣木炭加工，以及峰峰礦區(qū)、磁縣、武安市交界附近還有大量白灰廠和石料廠，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)群量大面廣，單個(gè)企業(yè)總體規(guī)模小，工藝落后，治污設(shè)施簡(jiǎn)易，排放問(wèn)題突出，對(duì)局地環(huán)境影響明顯。全市還有410多座實(shí)心黏土磚瓦窯，大量占用耕地，燃煤低空直排，煙塵污染較重。
五是環(huán)保基礎(chǔ)能力不足。全市多個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際處理水量不到設(shè)計(jì)處理能力的60%，部分縣區(qū)有大量城鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。全市41個(gè)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，多數(shù)未建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，也未實(shí)現(xiàn)集中供熱；林壇工業(yè)園區(qū)污水處理廠、永年縣廣府生態(tài)文化園污水處理廠、臨漳縣新城工業(yè)園區(qū)污水處理廠中水回用項(xiàng)目等治污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后；峰峰礦區(qū)衛(wèi)生垃圾處理廠收集的滲濾液未經(jīng)任何處理，加水稀釋后直排外環(huán)境。全市城中村以及廣大農(nóng)村地區(qū)燃煤散燒污染突出，但治理進(jìn)程滯后；主城區(qū)部分建筑工地、重點(diǎn)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施不夠；部分交通干道損毀嚴(yán)重，道路揚(yáng)塵污染突出。
六是部分企業(yè)污染問(wèn)題突出。邯鄲市焦化產(chǎn)能占河北省1/3強(qiáng)，但多數(shù)焦化企業(yè)設(shè)備老化，基本未實(shí)現(xiàn)干熄焦，焦化廢水基本無(wú)深度處理，焦?fàn)t煙囪出口SO2濃度普遍超標(biāo)。冀中能源下屬九龍矸石熱電廠出口氮氧化物難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，出口粉塵在線數(shù)據(jù)失真；五礦電廠脫硫設(shè)施跑冒滴漏現(xiàn)象突出；羊東礦8臺(tái)燃煤鍋爐除塵脫硫設(shè)施簡(jiǎn)易，且設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，部分鍋爐煙氣難以達(dá)標(biāo)排放；天鐵冶金轉(zhuǎn)爐和焦?fàn)t推焦過(guò)程煙塵無(wú)組織排放嚴(yán)重，360平米燒結(jié)機(jī)出口二氧化硫和粉塵時(shí)有超標(biāo)；晨光生物科技公司鍋爐脫硫設(shè)施基本未運(yùn)行，污水處理工藝難以滿足排放要求；恒源化工兩臺(tái)10蒸噸鍋爐除塵效果差，煙囪冒黑煙；河北盛納金屬制品冷軋生產(chǎn)線未按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)油煙處理裝置。
七是大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。2014年，邯鄲市主城區(qū)PM10、PM2.5和二氧化氮年均值分別超標(biāo)1.67倍、2.31倍、0.3倍。今年1～4月，主城區(qū)空氣質(zhì)量雖有改善，但臭氧濃度較上年同期升高15.4%，部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位二氧化硫濃度與上年同期相比明顯上升。14個(gè)縣（市）PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮超標(biāo)問(wèn)題也十分嚴(yán)重，整體空氣質(zhì)量在河北省縣（市）排名中處于靠后狀態(tài)。
針對(duì)上述問(wèn)題，督查要求，邯鄲市應(yīng)認(rèn)真做好整改工作，有關(guān)整改方案需在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄報(bào)河北省政府。邯鄲市環(huán)保工作，特別是大氣污染治理工作，如逆水行舟，不進(jìn)則退，必須堅(jiān)定信念，深化治理，狠抓監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的要求，不斷加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和考核問(wèn)責(zé)，推進(jìn)深層次問(wèn)題的解決，不斷形成環(huán)境守法新常態(tài)。
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