化工園區(qū)和諧發(fā)展之路怎么走？
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青山鎮(zhèn)農(nóng)歌社區(qū)群眾代表參觀(guān)奧克化學(xué)揚(yáng)州有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)
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青山鎮(zhèn)街道群眾代表走進(jìn)實(shí)友化工（揚(yáng)州）有限公司
中控室
◆本報(bào)記者郭薇
近年來(lái)，隨著公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，群眾對(duì)于環(huán)境的要求越來(lái)越高，一些地方發(fā)現(xiàn)的“鄰避現(xiàn)象”對(duì)化工園區(qū)和化工企業(yè)發(fā)出警示，和諧發(fā)展是擺在園區(qū)和企業(yè)面前的一個(gè)必須解決的問(wèn)題。但是，和諧發(fā)展的路究竟應(yīng)該怎么走？記者近日在江蘇揚(yáng)州化工園區(qū)采訪(fǎng)時(shí)了解到，企業(yè)如何與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行良好的溝通，讓社區(qū)群眾了解企業(yè)的真實(shí)情況，是企業(yè)和園區(qū)能夠健康和諧生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
揚(yáng)州化工園區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李正鵬告訴記者，要讓群眾放心就要讓群眾全面細(xì)致地了解企業(yè)。“我們要拆掉園區(qū)企業(yè)的圍墻，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，把企業(yè)‘從頭到腳’展示在公眾面前。”他說(shuō)，去年以來(lái)，化工園區(qū)組織區(qū)內(nèi)10家重點(diǎn)企業(yè)與附近10家社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子，打開(kāi)企業(yè)大門(mén)，向相鄰社區(qū)的居民開(kāi)放，讓群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、排放、污染治理等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)了解，同時(shí)對(duì)企業(yè)的管理和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“挑刺”。他告訴記者，實(shí)行“企業(yè)開(kāi)放日”活動(dòng)以來(lái)，園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。
■把門(mén)敞開(kāi)才能換來(lái)群眾的理解和信任
實(shí)友化工與鄰近的青山鎮(zhèn)街道開(kāi)展了結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在采訪(fǎng)中這個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)要想生存，保護(hù)環(huán)境就是義不容辭的一個(gè)責(zé)任，F(xiàn)在，群眾對(duì)化工企業(yè)都非常敏感，但同時(shí)在了解和認(rèn)識(shí)上也有很多誤區(qū)。我們企業(yè)既然要在這里生存和發(fā)展，就應(yīng)該讓周?chē)癖娭牢覀兪窃鯓尤ス芾淼，我們的環(huán)保、安全、包括職業(yè)衛(wèi)生和健康等各項(xiàng)工作是怎么做的。這種溝通需要企業(yè)拿出更多的時(shí)間去做耐心細(xì)致的工作。
他告訴記者，過(guò)去企業(yè)是封閉的，外面的人進(jìn)不去，F(xiàn)在我們?cè)O(shè)立了“企業(yè)開(kāi)放日”，歡迎社區(qū)居民來(lái)廠(chǎng)里參觀(guān)，他們可以對(duì)我們的工作“挑刺”，提出意見(jiàn)和建議。去年，我們多次邀請(qǐng)社區(qū)居民的代表，其中有老師，還有公務(wù)員和在環(huán)保方面有一些知識(shí)的人來(lái)參加我們的“企業(yè)開(kāi)放日”活動(dòng)。他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看了我們應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急演練，看了我們的環(huán)保設(shè)施的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；然后又請(qǐng)他們到會(huì)議室，我們制作一個(gè)PPT給他們介紹我們?cè)诎踩、環(huán)保這方面的措施和投入的實(shí)際情況，比如說(shuō)我們上的脫硫、脫硝設(shè)施，我們的污水池加蓋，還有我們的廢氣回收設(shè)施等，他們看了以后感受真是很深。
以前當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)化工行業(yè)反對(duì)的聲音還是比較多，通過(guò)開(kāi)放日以后，他們的感覺(jué)完全不一樣了，無(wú)論是老師還是普通老百姓，看到廠(chǎng)區(qū)里面這么干凈，其實(shí)我們一直是這樣管理的，一年365天，每天都是這樣的。當(dāng)他們對(duì)我們企業(yè)的管理有了更多的了解，過(guò)去的一些擔(dān)心和誤解就慢慢消除了。我請(qǐng)他們回去做宣傳，他們說(shuō)他們肯定會(huì)這樣做。他們希望下一次請(qǐng)別的沒(méi)來(lái)過(guò)的人參加這樣的活動(dòng)，讓更多的人了解企業(yè)的實(shí)際情況。通過(guò)這個(gè)共建活動(dòng)，我們和社區(qū)的民眾多一些交流和了解，對(duì)園區(qū)和企業(yè)的和諧發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是有很大幫助的。
青山鎮(zhèn)街道的馬青書(shū)記告訴記者，開(kāi)放日她去看過(guò)，她也深有感觸。過(guò)去一直是我們?cè)谡f(shuō)，但是說(shuō)得再多，做再多的工作，再多的宣傳，都抵不上群眾的宣傳，現(xiàn)在是群眾在幫企業(yè)做宣傳。
■群眾的信任增強(qiáng)了我們的社會(huì)責(zé)任感
記者問(wèn)實(shí)友化工的負(fù)責(zé)人，通過(guò)共建，真正給企業(yè)帶來(lái)了一些什么樣的變化呢？這位負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)去年一年的工作，我感覺(jué)這種溝通很重要，也很必要。溝通使居民了解了企業(yè)的實(shí)際情況，消除了誤解和擔(dān)心，另一方面也增強(qiáng)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促使企業(yè)更多地為居民著想，把安全和環(huán)保工作做得更好。
他舉例說(shuō)，我們的裝置有時(shí)候要開(kāi)車(chē)或者停車(chē)，在開(kāi)車(chē)、停車(chē)這個(gè)過(guò)程中，不可避免的可能聲音會(huì)大一點(diǎn)，會(huì)有一些噪音，可能火炬會(huì)有一些變化。那么我們就在開(kāi)車(chē)的前幾天，把一個(gè)通告送環(huán)保局的同時(shí)，也送我們的社區(qū)，告訴他們，從下個(gè)星期一到星期五這幾天，我們可能聲音會(huì)大一點(diǎn)，可能火炬比平時(shí)稍微大一點(diǎn)，你們不要緊張，這是正常的，他們就能理解了。過(guò)去我們遇到這種情況更多的依托于職能部門(mén)，找安監(jiān)局，找環(huán)保局，F(xiàn)在有很多事我們可以直接跟社區(qū)掛上鉤了，讓他們了解我們的情況，他們?cè)俑嬷鐓^(qū)居民，人們就不會(huì)產(chǎn)生緊張或恐懼。以前，遇到這種情況，居民就會(huì)打電話(huà)到環(huán)保局，現(xiàn)在這種情況明顯少了很多。因?yàn)樗麄冎耙呀?jīng)知道了，下一周可能會(huì)有這么一個(gè)情況。
第二個(gè)就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)更加重視安全和環(huán)保工作，在環(huán)保這方面我們的投入也增加了。比如，我們對(duì)裝卸車(chē)系統(tǒng)進(jìn)行了密閉裝車(chē)改造；火炬加了廢氣回收，以前火炬一直在燒，現(xiàn)在這種情況很少出現(xiàn)，現(xiàn)在基本上全都回收。我們把過(guò)去火炬燒掉的氣體回收回來(lái)，用做其他用途，不僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益。還有就是我們?cè)谖鬯幚磉@方面也是投入了幾千萬(wàn)，這些大大地減少了異味的產(chǎn)生，確實(shí)比以前好。在廢氣治理這方面，我們正在上了煉油設(shè)備的脫硫、脫硝。脫硫、脫硝這個(gè)東西一上就是幾千萬(wàn)，作為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際上就是從老板口袋里面掏錢(qián)，雖然不會(huì)馬上帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，但它更多的是一種社會(huì)效益。
他深有感觸地說(shuō)，開(kāi)展共建一年多，給我最大的感覺(jué)就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了，有問(wèn)題我馬上第一個(gè)想到周邊居民，想到要讓周邊居民了解情況。因?yàn)槲覀兪腔ず蜔捰推髽I(yè)，這種企業(yè)不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。有了情況除了向主管部門(mén)通報(bào)以外，馬上想到我要給周邊的群眾也要通報(bào)。怕他們不知道發(fā)生了什么事情，又緊張，又恐慌，現(xiàn)在信訪(fǎng)情況明顯減少了。
開(kāi)展共建活動(dòng)以來(lái)，我們的員工也能感覺(jué)到這種變化。我們和社區(qū)共建之后，我們社區(qū)有很多社會(huì)上的資源，他們幫我們做了很多宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的美譽(yù)度，我覺(jué)得這對(duì)企業(yè)是一個(gè)非常正面的影響。
大連化工的負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們與陽(yáng)光社區(qū)開(kāi)展共建活動(dòng)以來(lái)，不僅僅是社區(qū)了解企業(yè)，也是我們企業(yè)去了解了社區(qū)。以前大家缺少這樣的交流，現(xiàn)在一年多以來(lái)，我們交流、互動(dòng)的非常頻繁，活動(dòng)非常豐富。我們對(duì)這個(gè)社區(qū)的居民的感情也是越來(lái)越深厚，是發(fā)自?xún)?nèi)心的要去愛(ài)護(hù)他們。
■共建帶來(lái)園區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的巨大變化
開(kāi)展企業(yè)與社區(qū)共建活動(dòng)給化工園區(qū)帶來(lái)了哪些變化？對(duì)化工園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了什么影響？園區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“把門(mén)敞開(kāi)來(lái)，接受群眾監(jiān)督，一方面說(shuō)明園區(qū)和企業(yè)軟硬條件是過(guò)硬的，另一方面促進(jìn)企業(yè)順應(yīng)群眾要求，做得更好。”“不拆圍墻、不扒院門(mén)，怎么能換來(lái)百姓的理解支持？”
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，從信訪(fǎng)還有老百姓對(duì)園區(qū)態(tài)度上就可以看出巨大的變化。我們園區(qū)在網(wǎng)上有一個(gè)論壇，但是以前我們講什么居民都不信，我們只要一宣傳，居民就會(huì)產(chǎn)生逆反心理，馬上鋪天蓋地的罵園區(qū)，又是說(shuō)包庇企業(yè)，又是說(shuō)王婆賣(mài)瓜自賣(mài)自夸。這個(gè)論壇成了老百姓用來(lái)發(fā)泄對(duì)化工園區(qū)不滿(mǎn)的載體。但是現(xiàn)在情況不同了，論壇上不再是謾罵園區(qū)怎么樣或者是企業(yè)怎么樣，而是變成了收集建議和歌頌園區(qū)的內(nèi)容，F(xiàn)在是群眾在宣傳園區(qū)，這比我們宣傳效果好多了。
從企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作看，變化也很大。企業(yè)安全環(huán)保投入逐步加大，不少企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，結(jié)合行業(yè)和上級(jí)部門(mén)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，針對(duì)企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面加大了安全環(huán)保設(shè)施投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，園區(qū)企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入累計(jì)達(dá)1.5億元，安全生產(chǎn)投入累計(jì)近7000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)的安全環(huán)保設(shè)施為企業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度也進(jìn)一步加大，企業(yè)能夠嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收和試生產(chǎn)核準(zhǔn)制度以及“一企一檔”、“一企一策”、“一企一管”的管理模式。目前園區(qū)每家企業(yè)廢水實(shí)行“一企一管”，明管排放。所有廢水經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)到國(guó)家接管標(biāo)準(zhǔn)后，方能進(jìn)入青山污水處理廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)深度處理后的水必須達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。哪家企業(yè)COD超標(biāo)，青山污水處理廠(chǎng)的電子閥便自動(dòng)關(guān)閉該企業(yè)的污水管網(wǎng)，企業(yè)只能停產(chǎn)。所有企業(yè)的COD在線(xiàn)監(jiān)控儀均與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。在處理“三廢”過(guò)程中，化工園區(qū)要求固體廢棄物的存放場(chǎng)所必須達(dá)到防揚(yáng)散、防滲透、防流失的“三防標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)一些無(wú)害化固廢，先進(jìn)行固化成型，再進(jìn)行填埋，填埋場(chǎng)全部鋪設(shè)了電子防滲膜。對(duì)一些可燃燒的固廢，送往東晟危廢焚燒中心安全處理；不可燃燒的，送往附近杰嘉固廢處置中心填埋。至于廢氣，每家企業(yè)都安裝了第三方煙塵在線(xiàn)監(jiān)控儀。哪家排放不達(dá)標(biāo)，警報(bào)大作，環(huán)境執(zhí)法人員就會(huì)立即赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
園區(qū)還組織專(zhuān)家開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源、高危工藝、化學(xué)品罐區(qū)安全管理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，全年開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查317家次、環(huán)，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察460次，查出隱患838條，下發(fā)行政安全警示告知書(shū)60份。2014年，園區(qū)安監(jiān)局被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”，受到表彰。
他表示，要讓群眾都確信園區(qū)是精細(xì)化、綠色化的，需要靠長(zhǎng)期耐心的宣傳，靠科學(xué)知識(shí)的普及；@區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與周邊社區(qū)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，“企業(yè)公眾開(kāi)放日”、邀請(qǐng)群眾當(dāng)全天候“啄木鳥(niǎo)”將成為常態(tài)。“通過(guò)結(jié)對(duì)共建，我們更深切地體會(huì)到，群眾對(duì)良好環(huán)境的追求是無(wú)止境的，我們標(biāo)準(zhǔn)上必須定得更高，行動(dòng)上必須做得更好，只有這樣才能雙贏。”
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