要金山銀山更要碧水藍天
田園風光、碧水藍天，曾是示范區(qū)留給人們最為美好的印象。然而近年來，隨著城市群、工業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設進程的加快，各類污染物的排放量也在逐年增加。
國家環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心前不久對我市進行了專項督查，其中反饋涉及示范區(qū)有8個方面19個問題。第一是揚塵污染問題十分突出。主要是煤場污染治理未完成，詹泗路沿線煤場數量眾多，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的62家煤場共占地約1300畝，大部分為露天作業(yè)，轉運、篩選、洗煤過程揚塵問題嚴重。同時，道路揚塵污染問題十分突出，石子、石料場揚塵防控不到位。第二是面源污染時有發(fā)生。廢棄物焚燒現(xiàn)象普遍，露天有煙燒烤有所反彈，建筑垃圾亂堆亂放。第三是重點區(qū)域和行業(yè)污染問題比較突出。新河、大沙河、蔣溝河的水污染問題依然突出。第四是城市基礎設施不夠完善。城市集中供熱能力不足，污水處理能力建設仍需加強。
示范區(qū)環(huán)境質量如何，關乎全區(qū)群眾的生存環(huán)境，也與全市環(huán)境質量息息相關。怎樣統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與環(huán)境質量，和諧發(fā)展，綠色發(fā)展，成了示范區(qū)決策層不得不思考的重大問題。
“要金山銀山，更要碧水藍天！”示范區(qū)領導思路清晰、意志堅定。連日來，一場圍剿大氣污染的行動在示范區(qū)吹響了集結號。示范區(qū)成立了由主要領導擔任組長的大氣污染防治工作領導小組，明確了工作目標、重點任務和完成時限。以“治污先治吏”“用硬措施完成硬任務”的非常措施，綜合施策，強力推進；以“三嚴三實”的精神、扎實的工作作風，治理“心肺之患”，讓人民群眾呼吸到新鮮的空氣。
問題導向 重點整治
全力做好環(huán)保部華北環(huán)保督查中心反饋問題的整改工作。示范區(qū)黨工委、管委會召開專題會議研究反饋意見整改落實情況，要求區(qū)環(huán)保部門按照示范區(qū)管委會主任鄭秋紅的“五個明確”要求，將各項整改任務進一步細化、量化，做到標準清楚、任務明確、責任到位；各級各部門、各有關企業(yè)要切實按照整改工作臺賬要求，逐項抓好整改落實，確保6月底前全部按照要求整改到位，通過環(huán)保部華北環(huán)保督查中心的復查。
在做好反饋問題整改的同時，示范區(qū)針對近期大氣和水環(huán)境治理工作建立了“藍天工程”“清水工程”重點工作臺賬，臺賬中標明的任務是2015年度環(huán)境污染防治的工作重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關部門和企業(yè)高度重視，主動認領工作任務，逐項抓好工作落實，確保整改到位。一是把工業(yè)企業(yè)結構調整和污染治理結合起來。堅持實施“關閉一批、搬遷一批、轉產一批、治理一批”的要求。由區(qū)發(fā)改局牽頭，力爭6月底前完成城區(qū)重污染企業(yè)關閉淘汰和轉產方案的制訂，7月底前完成轄區(qū)重污染企業(yè)搬遷方案和工業(yè)企業(yè)清潔生產推進方案的制訂。特別是針對轄區(qū)內的1家水泥生產企業(yè)、1家建筑垃圾制磚企業(yè)和7家混凝土攪拌企業(yè)，盡快制訂搬遷方案，按時間節(jié)點搬遷完畢。二是主動幫助企業(yè)實現(xiàn)達標排放。區(qū)國土建設環(huán)保局加強技術指導，針對轄區(qū)內的塑料管制造、橡膠制造企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)，制定具體措施，積極幫助企業(yè)采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備，從源頭上減少污染排放，全部達到國家、省最嚴格的污染物排放標準要求。對達不到整治標準要求的一律實施停產治理，不上環(huán)保設備不能生產，不達標不能生產，對拒不配合環(huán)保技術改造的企業(yè)實行最嚴厲的處罰。三是強力實施燃煤消費總量管控。由區(qū)發(fā)改局牽頭，力爭6月底前完成轄區(qū)煤炭消費總量中長期控制目標制定，實行目標責任管理，嚴格考核問責。區(qū)國土建設環(huán)保局采取有力措施，確保建成區(qū)、集中供熱供氣覆蓋區(qū)內10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐實施拆除或清潔能源替代改造。
保持高壓 創(chuàng)新方法
示范區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，積極作好重點區(qū)域揚塵污染治理。一是全面完成煤場整治各項任務。詹泗路兩側煤場污染問題已列入環(huán)保部重點監(jiān)控范圍，是示范區(qū)揚塵污染治理的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門嚴格落實示范區(qū)黨工委、管委會提出的各項工作要求，持續(xù)加壓，解決“最后一公里”的問題。詹泗路兩側煤場治理在寧郭、蘇家作、陽廟3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保、國土資源、公安、供電等部門的配合下，取得了階段性成果。區(qū)國土建設環(huán)保局加強巡查，對不拆除設備的煤場下達處罰決定書，加倍處罰；區(qū)國土資源部門主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合，依照法律程序對不配合清理工作的煤場業(yè)主的非法占地行為進行查處；區(qū)公安部門積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法開展清理行動；區(qū)供電部門在本周內將對所有煤場再次進行全面排查，對未經批準為煤場供電的工作人員進行嚴厲懲處。二是重點做好道路、建筑工地等揚塵治理工作。由區(qū)國土建設環(huán)保局牽頭，文昌、李萬、文苑3個街道負責作好轄區(qū)內的常綠、百大嘉苑、三維等建筑工地揚塵治理，確保6月10日前采取有效措施控制揚塵污染。區(qū)城管局負責對城區(qū)主要道路做好清掃、保潔和灑水工作，保持路面濕潤。三是加大秸稈禁燒工作力度，確保不起一堆火。區(qū)農村工作辦公室牽頭，研究出臺嚴厲的處罰措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所有地塊分包到人，確保今夏不起一堆火。四是繼續(xù)實施“清水工程”，堅決關閉取締各類“土小”企業(yè)。通過采取控源截污、淘汰落后產能、畜禽飼養(yǎng)污染整治、實施多途徑生態(tài)補水等措施，對流域水污染進行綜合整治。對不能達到省轄流域水污染物排放標準的企業(yè)，特別是對污染嚴重、沒有證照的煤場、磚瓦廠、皮毛廠等“土小”企業(yè)依法實施停產整治，將斷水斷電，嚴防反彈。五是完善環(huán)；A設施。加快推進示范區(qū)污水處理廠建設。文苑街道將在一周內解決影響中原路新河橋倒虹吸工程施工的問題，為工程施工創(chuàng)造良好環(huán)境。區(qū)國土建設環(huán)保局牽頭，焦作供電公司配合，力爭6月底前完成污水泵站配電工作。區(qū)國土建設環(huán)保局加快各條道路污水管網建設，完善城市環(huán)；A設施。
綜合施治 鐵腕執(zhí)法
明確黨政同責。示范區(qū)明確黨政主要負責人是大氣和水環(huán)境治理的第一責任人，分管副職要承擔具體領導責任；各職能部門牽頭做好職責范圍內的工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）守土有責，認真排查梳理，切實增強履行環(huán)保職責的自覺性和主動性；各行政村看護好群眾生活的一方水土。
強化環(huán)保執(zhí)法。示范區(qū)強力實施“八個一批”，即重罰一批、查押一批、關停一批、移交一批、曝光一批、約談一批、掛牌一批、追究一批，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。對于超標排污、污染嚴重的企業(yè)，依法限期治理，限產限排。對逾期完不成治理任務的企業(yè)，將及時報請管委會責令停業(yè)、關閉。
加強聯(lián)動配合。示范區(qū)管委會各職能部門做好牽頭工作，根據責任分工牽頭并指導基層做好各項整治工作，為基層做出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與管委會各部門密切聯(lián)系、及時溝通，做好本轄區(qū)各項治理工作。
實施綜合治理。示范區(qū)嚴把環(huán)境準入關，提高環(huán)境準入門檻，涉及污染的項目一個不上，從源頭上控制污染源的產生。同時，引導企業(yè)增優(yōu)汰劣、上大壓小，積極淘汰落后產能，努力在提高經濟效益的同時減少大氣污染排放。區(qū)國土建設環(huán)保局牽頭建立完善對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核體系，從責任分解、考核和追究三個環(huán)節(jié)建立嚴格的生態(tài)環(huán)境目標責任制，實行一票否決制，做到敢抓、敢管、敢查，真抓、真管、真查。
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