西藏規(guī)范垃圾處理設(shè)施建設(shè) 用地納入黃線保護(hù)范圍
西藏自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)了《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），積極推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理。
《辦法》明確，地（市）、縣（區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并對(duì)污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門編制本轄區(qū)內(nèi)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
《辦法》規(guī)定，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，在安全防護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；垃圾填埋設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)最大容量或使用年限時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。垃圾無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力、擅自停止運(yùn)營(yíng)、在垃圾處理中違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法的部門、企業(yè)和個(gè)人，要追究相應(yīng)責(zé)任。
《辦法》要求，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，必須達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)。施工過(guò)程中，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，對(duì)防滲、滲濾液收集與處理系統(tǒng)等隱蔽工程的施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管？⒐ず，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)組織環(huán)境保護(hù)等部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，未驗(yàn)收的垃圾處理設(shè)施，不得交付運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)使用。
《辦法》還規(guī)定，各級(jí)政府要制定詳細(xì)的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法，成立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)引入市場(chǎng)機(jī)制，從事城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并取得所在地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可。
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