大氣污染防治法草案倡導(dǎo)停車3分鐘應(yīng)熄火發(fā)動(dòng)機(jī)
昨日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議繼續(xù)審議《大氣污染防治法(修訂草案)》，草案倡導(dǎo)“停車3分鐘應(yīng)熄火發(fā)動(dòng)機(jī)”。
據(jù)了解，《大氣污染防治法(修訂草案)》歷經(jīng)本屆常委會(huì)于2014年12月26日召開(kāi)的第十二次會(huì)議初審后，得到了“總體贊成”的評(píng)價(jià)。
委員認(rèn)為防治大氣污染是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)修改大氣污染防治法是必要的。
修訂草案從現(xiàn)行的66條擴(kuò)至100條，提出了具有針對(duì)性的制度和措施，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
但參會(huì)的常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，修訂草案仍有進(jìn)一步修改的空間。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)24日下午代表全國(guó)人大法律委員會(huì)向大會(huì)作關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)時(shí)指出，修訂草案在初次審議后，經(jīng)過(guò)向各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)單位、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)后，形成了九個(gè)方面的修改意見(jiàn)。
意見(jiàn)涉及大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)制度、排污單位監(jiān)控、燃煤污染、燃油污染、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染以及大氣環(huán)境違法行為處罰等內(nèi)容。
草案還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況，規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。
倡導(dǎo)鼓勵(lì)停車3分鐘以上時(shí)熄火
機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械的燃油污染，是霧霾的重要成因。減少機(jī)動(dòng)車出行中的污染排放，是治霾的重要手段之一。
為此，草案規(guī)定，國(guó)家倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星彝＼?分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。此為倡導(dǎo)性規(guī)定，主要是借鑒其他國(guó)家環(huán)保做法，在堵車時(shí)降低尾氣排放。
同時(shí)，二審稿規(guī)定，在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)境保護(hù)要求的船舶用燃油。
限行各地可根據(jù)需要規(guī)定區(qū)域和時(shí)間
草案一審稿中提出，各地可根據(jù)大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染情況，規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間。
不少部門和專家提出，這類措施涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，建議對(duì)此規(guī)定更加嚴(yán)格的程序。
對(duì)此，草案二審稿增加規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況，規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。限制機(jī)動(dòng)車的類型、區(qū)域和時(shí)間應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家和公眾各方面意見(jiàn)。
遏制工地需公示防治揚(yáng)塵監(jiān)管部門信息
工地上肆意飛揚(yáng)的塵土，令百姓苦不堪言。
修訂草案一審稿對(duì)建筑施工揚(yáng)塵作了規(guī)定，但有的部門、地方和社會(huì)公眾提出，建設(shè)單位和施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任規(guī)定得不夠清晰，應(yīng)當(dāng)明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，對(duì)修訂草案作出了修改，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
二審稿還增加規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等有關(guān)信息。
公開(kāi)重點(diǎn)排污單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)
數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，僅有16個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量超標(biāo)城市超過(guò)9成。但針對(duì)多數(shù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，目前我國(guó)還缺乏相關(guān)考核機(jī)制。
將監(jiān)測(cè)探頭拔出、人為干擾采樣裝置、將監(jiān)測(cè)導(dǎo)線接入辦公室隨意篡改數(shù)據(jù)……環(huán)保部近日披露的企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，令人嘆為觀止。
事實(shí)上，在實(shí)踐中，排污單位為了逃避監(jiān)管，私自改動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的硬件、軟件或者工作方式，致使數(shù)據(jù)失實(shí)失真的情況，屢見(jiàn)不鮮。
為此，修訂草案二審稿增加規(guī)定，提出重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸?shù)臄?shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
草案還提出，將加強(qiáng)對(duì)各地大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核，并將相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
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