臨沂事件：別在“要環(huán)境還是要就業(yè)”間人格分裂
4個(gè)多月前的2月25日，因大氣污染嚴(yán)重，華東督查中心約談臨沂市時(shí)任代市長(zhǎng)張術(shù)平。作為新環(huán)保法施行后第一個(gè)被約談的城市，臨沂的污染經(jīng)央視《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。重壓之下，臨沂在約談后第5天，突擊對(duì)全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，成為全國(guó)唯一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。關(guān)停之后，臨沂至少有6萬(wàn)人失業(yè)，當(dāng)?shù)胤缸锫室渤霈F(xiàn)上升勢(shì)頭。（7月2日澎湃新聞）
這是一則讓人感到恐懼的消息：6萬(wàn)人失業(yè)，犯罪率上升；同時(shí)，這又是一則無(wú)比接地氣的消息：那么多人失業(yè)，那么多人丟了飯碗，6萬(wàn)失業(yè)的背后還可能存在十幾萬(wàn)個(gè)沒(méi)有養(yǎng)活的家庭……以至于讀罷此新聞，筆者就差一點(diǎn)就同情起了這57家污染大戶，也差一點(diǎn)就想批判這個(gè)在環(huán)保執(zhí)法方面太有魄力的地方政府了。
然而，簡(jiǎn)單來(lái)想，這不過(guò)仍然是一個(gè)“要環(huán)境還是要GDP”的簡(jiǎn)單命題。關(guān)于這一問(wèn)題，恐怕我們大部分人都是人格分裂的。有霧霾的時(shí)候，我們質(zhì)疑地方政府為什么不處罰、不關(guān)停相關(guān)企業(yè)；關(guān)停了相關(guān)企業(yè)之后，又會(huì)有人質(zhì)疑，為什么不“軟著陸”，為什么讓那么多人失業(yè)，出現(xiàn)犯罪等社會(huì)問(wèn)題，怎么辦？難道沒(méi)有更人情化、更溫情、更智慧的做法嗎？
值得明確的是，近幾年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)就“要環(huán)境還是要GDP”有了非常明確的精神——要留住青山綠水，要讓APEC藍(lán)常駐，要讓人們記得住鄉(xiāng)愁。同時(shí)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“新常態(tài)”的另外一個(gè)含義就是要放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。應(yīng)該說(shuō)，是要生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還是要粗放型發(fā)展的眼前利益，都已經(jīng)有了明確而正確的答案。
尤其值得一提的是，7月1日，習(xí)近平主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等。應(yīng)該說(shuō)，本次深改會(huì)議，仍然把工作重心瞄向了環(huán)境保護(hù)。并且，體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)”的精神。這進(jìn)一步表明，中央在環(huán)保問(wèn)題是擁有明確的立場(chǎng)和態(tài)度。
更核心的問(wèn)題在于，臨沂關(guān)停污染大戶的做法，完全合法。今年1月1日起，號(hào)稱史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施！董h(huán)境保護(hù)法》第六十條明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”也就是說(shuō)，在這一問(wèn)題上，被約談之后的臨沂市政府無(wú)情關(guān)停部分企業(yè)看似有些沒(méi)有人情味，但卻有理有據(jù)、合法合規(guī)。公眾不應(yīng)質(zhì)疑什么。
同時(shí)，關(guān)于臨沂的民生問(wèn)題，我們還應(yīng)該要形成以下三點(diǎn)共識(shí)：一是，停產(chǎn)整頓，并不是永久停產(chǎn)，而是要求企業(yè)上環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行脫硫脫硝之類的處理，之后再?gòu)?fù)工，即政府關(guān)停的目的仍然是環(huán)保，不是增加失業(yè)；二是，比失業(yè)更可怕的是犯罪，對(duì)于犯罪者，一定要依法嚴(yán)懲；三者，政府關(guān)停污染大戶，從來(lái)就應(yīng)該這么嚴(yán)，而且，全國(guó)各地政府都應(yīng)該這么嚴(yán)。如其不然，所有的環(huán)保責(zé)任，都將只是空話。
在“穹頂之下”，政府對(duì)待污染大戶就不應(yīng)該講人情、講面子，更不應(yīng)該讓環(huán)保責(zé)任“軟著陸”。因?yàn)，環(huán)保責(zé)任軟了，則污染就會(huì)硬起來(lái)，霧霾就會(huì)多起來(lái)，而這恐怕是比讓幾萬(wàn)人暫時(shí)失業(yè)更可怕的事情。
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