環(huán)保政府網站變革正在路上
2015年3月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》，這是國務院對全國政府網站開展的首次普查，意在摸清全國政府網站基本情況，有效解決一些政府網站存在的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，消除政府網站“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象。
環(huán)境保護部應時而動，近日，“2015年全國環(huán)境保護政府網站建設研討會”在湖北省武漢市召開。本文通過對環(huán)境保護部政府網站、湖北環(huán)保政府網、重慶環(huán)保政府網的建設情況進行概述，剖析環(huán)保政府網站的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
1環(huán)境保護部
以資源整合為目標開展網站群建設
國家高度重視網站群建設工作，多次發(fā)文提及網站群建設。國家電子政務“十二五”規(guī)劃指出，政府網站要圍繞整合資源、共享信息、統(tǒng)一應用、安全運行四大主題，努力向站點集群化、功能多樣化、服務平臺化、公眾便利化發(fā)展。
大網站群建設是方向
環(huán)境保護部政府網站群已經開始著手建設，至今已經形成了一定規(guī)模，目前的架構由主站（首頁）、9個部領導子站、16個機關各司局子站、1個應急中心子站、1個英文子站、1個數(shù)據(jù)中心發(fā)布系統(tǒng)組成，但仍有個別派出機構、直屬事業(yè)單位沒有開展網站建設。
為進一步深化網站群建設，主辦方在研討會也闡述了環(huán)境保護部大網站群實施思路，2015年環(huán)境保護部政府網站將實施全面改版，統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)境保護部大網站群，統(tǒng)一設計主站和子站欄目和頁面展現(xiàn)形式，為未來網站群進一步整合奠定基礎。
2016年~2018年，環(huán)境保護部將制定網站群建設標準規(guī)范、網站群發(fā)展規(guī)劃指引和一系列管理制度，統(tǒng)一建設網站群信息公開平臺、在線服務平臺、咨詢反饋平臺，真正將環(huán)境保護部大網站群的建設落到實處，為大數(shù)據(jù)群提供保障。
集約化建設的必由之路
為什么要建設環(huán)境保護部大網站群？
大網站群將環(huán)境保護部與直屬單位網站集納到同一個站群系統(tǒng)，可以最大限度提高資源與投入效率，節(jié)省分散建設必須投入的基礎軟件、核心設備、機房建設等必須投入的資金。對于一些沒有技術力量薄弱的部門和單位，網站群可以為各網站提供后臺信息發(fā)布、技術運維等條件，使得相關部門為單位較快實現(xiàn)從無到有的跨越。
網站群有助于統(tǒng)一技術標準。由于各網站在同一系統(tǒng)與平臺上運行，這就有利于一次性完全統(tǒng)一標準，在技術上實現(xiàn)各網站互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理，避免了信息孤島，形成了網站群的信息共享機制。
★點評
網站群是集約型
政府網站的必然需求
據(jù)了解，目前，中央人民政府網、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等政府網站已經建立較成熟的網站群系統(tǒng)，并產生了良好的社會效應。
近年來，環(huán)境問題呈現(xiàn)出復雜性、綜合性的特點，這就要求環(huán)保各業(yè)務部門的形成聯(lián)動，協(xié)同開展工作。而環(huán)保政務網站作為環(huán)境信息的出口，正需要各部門通力合作，這就要求構建統(tǒng)一、共享、集約的政府網站群，整合環(huán)保政府網站資源，規(guī)范化環(huán)境管理。
同時也應注意到，網站群建設需要主站與子站分工協(xié)作、相互配合，合力實現(xiàn)環(huán)保網站群健康有序、可持續(xù)發(fā)展，為環(huán)保系統(tǒng)各單位發(fā)展提供共贏機遇。
2湖北
以服務公眾為核心搭建網上行政審批系統(tǒng)
據(jù)湖北省環(huán)境信息中心主任黃曉明介紹，為了更好地服務市場主體，湖北省環(huán)保廳開通了全省范圍的環(huán)保網上行政審批系統(tǒng)。
提高行政審批效率
湖北省環(huán)保網上審批系統(tǒng)取消了辦公室簽轉、分管領導批辦、辦公室核稿等公文例行環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了申報材料直接從網上送達審批人員手中，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。
此外，系統(tǒng)還取消了召開審批會審會議的實體形式，一改原來多處室依次會簽的工作方式，直接通過網上并聯(lián)會簽，完成征求意見和處室會簽，大大節(jié)約了審批時間。同時實現(xiàn)了時間上和事務上的同步，縮短了辦理期限。
“網上審批系統(tǒng)建設不僅僅是實現(xiàn)審批流程的簡單電子化，而是通過系統(tǒng)建設，推動審批流程優(yōu)化再造，提速行政審批制度改革。”黃曉明說。
提升行政權力透明度
湖北省環(huán)保廳網站首頁為行政審批系統(tǒng)開辟了網上辦事欄目板塊，集中展示環(huán)保行政審批事項的類別名稱，申報事項信息、網上服務大廳、網上留言、監(jiān)督投訴、服務評價等欄目鏈接，方便公眾快速進入申報頁面，查詢最關心的信息。
面向社會公眾，系統(tǒng)提供了所有申報事項相關信息的檢索查詢服務。公眾點擊辦事狀態(tài)查詢，無需登錄系統(tǒng)，便可以快速查詢到所有申報事項的基本信息、辦理狀態(tài)、建設項目受理公示等信息，真正實現(xiàn)了審批過程公開化、行政權力透明化，保障公眾了解相關環(huán)保審批情況，對環(huán)保審批工作起到了監(jiān)督作用。
★點評
搭建服務公眾的
互通共享系統(tǒng)是趨勢
環(huán)保政府網站從1999年起步，經過十多年的發(fā)展，我國環(huán)保政府網站建設已經進入到以服務為典型特征的發(fā)展階段，建設服務型環(huán)保政府網站成為發(fā)展的主要方向和重要任務。
服務型環(huán)保政府網站的主體是為公眾服務，為公眾提供便利。面臨公眾日益增長的環(huán)境信息需求，搭建搜索便捷、獲取快速、信息全面的入口統(tǒng)一、信息互通共享的系統(tǒng)平臺無疑是環(huán)保政府網站的發(fā)展趨勢之一。
3重慶
以政民互動為主導打造全媒體平臺
以互聯(lián)網為依托的微博、微信等新媒體傳播方式的出現(xiàn)，標志著信息進入碎片化傳播時代，其快速發(fā)展的態(tài)勢也已經影響并改變著整個環(huán)保領域的傳播形態(tài)。
面對新形勢，重慶市環(huán)保局對環(huán)保政府網站進行了全面升級，政民互動平臺煥然一新。
依托一個平臺線上線下結合
依托重慶市政府公開信箱平臺，重慶市環(huán)保局實現(xiàn)了環(huán)保投訴舉報、咨詢建議等業(yè)務的在線辦理，同步公布信訪指南、環(huán)境污染問題投訴指南、12369投訴舉報、信訪法規(guī)等指南信息，建立了各類案件的線上接收、線下處理的反饋機制，實現(xiàn)了投訴舉報、咨詢建議等案件的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一答復。
線上線下模式充分調動了公眾的積極性，促進了政府與公眾的互動交流，今年以來，通過線上線下聯(lián)動處理的各類信訪案件共計1800余件。
集成“雙微”服務注重互動交流
為增強網站的互動性，開創(chuàng)政民互動的新路徑，重慶市環(huán)保局發(fā)揮微博、微信等新媒體秒速傳播、高頻互動、點對點服務等優(yōu)勢，將“雙微”集成到互動平臺中。
重慶市環(huán)保局建成了全國首個“環(huán)保微博廣場”。重慶市環(huán)保系統(tǒng)與2011年建立起由市環(huán)保局政務微博“重慶環(huán)保”和全市40個區(qū)縣（自治縣）、經開區(qū)環(huán)保局政務微博共同組成重慶環(huán)保微博政務廣場，各環(huán)保部門均在新浪網和騰訊網開通政務微博，建成了“1+40”的環(huán)保政務微博群，打造了“永不離線的重慶環(huán)保網絡發(fā)言人”。
重慶市環(huán)保局之后又開通了“重慶環(huán)保政務微信”，與重慶政務微博“雙微合璧”，互為補充，共同打造全方位的環(huán)境宣傳互動窗口。
據(jù)卓吉華介紹，重慶市政務“雙微”已成為公眾網絡問政的新途徑、溝通民意的新橋梁、服務民生的新舉措。
★點評
利用移動互聯(lián)網
是政民互動新思路
現(xiàn)代互聯(lián)網的發(fā)展已經不僅限于傳統(tǒng)互聯(lián)網的發(fā)展模式，移動互聯(lián)網的快速發(fā)展豐富了互聯(lián)網的傳播形態(tài)，深刻改變著環(huán)保領域的傳播方式，影響著人們接收信息與認知環(huán)境信息的模式。
面臨移動互聯(lián)網的傳播新形勢，環(huán)保政府網站如何運用好移動互聯(lián)網，搭建公眾與政府的橋梁成為環(huán)保政府網站面臨的新課題。而重慶市政府結合傳統(tǒng)互聯(lián)網與移動互聯(lián)網的優(yōu)勢，開創(chuàng)了線上線下結合、集成“雙微”的全媒體服務，無疑是環(huán)保政府網站創(chuàng)新政民互動的一次新嘗試。
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