上海首個(gè)工業(yè)危廢中轉(zhuǎn)站落戶松江
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●在上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，由于部分中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾量過(guò)小，被危廢處置單位拒之門外的情況時(shí)有發(fā)生。而有關(guān)法律規(guī)定，普通企業(yè)存放危廢不得超過(guò)1年，否則將對(duì)其采取處罰措施。園內(nèi)企業(yè)工業(yè)垃圾如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置成園區(qū)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的管理難點(diǎn)。
◆本報(bào)記者蔡新華
在上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，因部分中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾量過(guò)小，被處置單位拒之門外的情況時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部企業(yè)工業(yè)垃圾難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置，曾一度是園區(qū)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的管理難點(diǎn)。
日前，上海在漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)建立工業(yè)廢物收集站，由松江區(qū)環(huán)保局引入的上海松茸環(huán)境管理有限公司在源頭就地收集、統(tǒng)一外運(yùn)，為園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供一站式工業(yè)垃圾處置處理服務(wù)。這一工業(yè)廢棄物收集站也是上海市首個(gè)擁有工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物收集資質(zhì)的第三方中轉(zhuǎn)站。
松江區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，這一創(chuàng)新管理模式今年將復(fù)制到漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的其他園區(qū)，并有望在全區(qū)工業(yè)園區(qū)推廣。上海市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人希望松江區(qū)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，逐步累積工業(yè)廢棄物的管理經(jīng)驗(yàn)，為全市的監(jiān)管工作提供一個(gè)新思路，一個(gè)新樣板。
?小微企業(yè)工業(yè)廢棄物專業(yè)運(yùn)貯難在哪？
種類繁多，但總體量少，由于成本等因素難以尋求對(duì)接處置公司，需引入專業(yè)收集、貯運(yùn)企業(yè)
記者了解到，2008年創(chuàng)立的上海市漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園位于松江區(qū)內(nèi)，占地面積60萬(wàn)平方米，園內(nèi)主要是3D、材料工業(yè)、藥物研發(fā)等小微企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室。園區(qū)內(nèi)每年產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物種類繁多，但總體量少，有些類別的廢棄物一年只有幾十斤，多的也不過(guò)數(shù)噸。一般有一定規(guī)模的工業(yè)廢棄物處理處置公司出于成本諸因素考慮，不愿意到園區(qū)承接業(yè)務(wù)，偶爾出于照顧環(huán)保部門的面子來(lái)幾次，運(yùn)走一些廢棄物，之后就是“千呼萬(wàn)喚始不出來(lái)”。
園區(qū)內(nèi)不少小微企業(yè)因此麻煩纏身：因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，普通企業(yè)存放危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)1年，否則環(huán)保部門要對(duì)其進(jìn)行處罰。
園區(qū)內(nèi)有一家企業(yè)，每年產(chǎn)生數(shù)噸有機(jī)溶劑，因沒有處置單位愿意接收這些廢棄有機(jī)溶劑，企業(yè)老板急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，隔三差五找區(qū)環(huán)保部門請(qǐng)求幫助。區(qū)環(huán)保部門也曾為這家企業(yè)尋求處置公司，但都由于成本等因素遭到婉拒，于是企業(yè)一籌莫展，萌生退意。
面臨這一“窘態(tài)”，松江區(qū)環(huán)保局和園區(qū)管理方上海漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定引入第三方機(jī)構(gòu)來(lái)園區(qū)內(nèi)專業(yè)從事中小微企業(yè)工業(yè)廢棄物的收集外運(yùn)工作，避免出現(xiàn)因工業(yè)廢棄物無(wú)法得到恰當(dāng)處置而發(fā)生污染事件。
隨后，區(qū)環(huán)保局開始了對(duì)第三方企業(yè)的選擇工作。但這也成為一項(xiàng)“勞神費(fèi)力”的工作。由于一般處理處置企業(yè)總感覺油水不多，不劃算，不愿接單。但時(shí)間不等人，工業(yè)廢棄物每天都會(huì)產(chǎn)生，且越積越多。后來(lái)，上海松茸環(huán)境管理有限公司表示愿意承攬這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
松江區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)介紹，環(huán)保部門在對(duì)這一企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)度、技術(shù)能力等綜合狀況進(jìn)行了一番調(diào)查后，認(rèn)為這是一家聲譽(yù)良好、技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)，能夠勝任園區(qū)工業(yè)廢棄物的收集外運(yùn)工作。于是，松江區(qū)環(huán)保局向上海松茸環(huán)境管理有限公司頒發(fā)了編號(hào)001號(hào)的《上海市松江區(qū)工業(yè)固體廢物收集許可證》，核準(zhǔn)公司可以在漕河涇松江園區(qū)設(shè)站點(diǎn)專司收集、貯存危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物。
同時(shí)，園區(qū)管理方也劃撥一塊500平方米土地歸公司無(wú)償使用。公司法人代表孫漢用也承諾，遵守環(huán)保法規(guī)相關(guān)要求，嚴(yán)防對(duì)環(huán)境造成二次污染；全面提升環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)化緊急應(yīng)變措施，細(xì)化固廢的分類，不斷提高固廢利用率，持續(xù)改進(jìn)公司的環(huán)境管理體系，努力達(dá)到“廢棄物最小化目標(biāo)”。
?打個(gè)電話，就能上門收運(yùn)
由于采用集約化方式，園內(nèi)企業(yè)可降低成本；園區(qū)管理方鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)將廢棄物統(tǒng)一交由收集站收集
獲得許可后，松茸環(huán)境管理有限公司從內(nèi)部抽調(diào)了精兵強(qiáng)將，在園區(qū)內(nèi)豎起了漕河涇松江新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)固廢收集站的牌子。同時(shí)，收集站辦公室和工業(yè)垃圾、可再生利用固體廢棄物及危險(xiǎn)廢物3個(gè)收集室也迅速建成。
在孫漢用的引導(dǎo)下，記者參觀了3個(gè)收集室。只見室內(nèi)的地面、收集容器、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，全部按照相關(guān)環(huán)保規(guī)范來(lái)安裝和擺放。紅色大桶貯存危險(xiǎn)廢物，黃色大桶貯存工業(yè)垃圾，藍(lán)色大桶貯存可回收利用的工業(yè)廢物。室內(nèi)窗明幾凈，地上一塵不染，沒有水跡，也無(wú)異味。
記者向?qū)O漢用詢問收集站的日常運(yùn)作情況。他介紹說(shuō)，一旦接到簽約企業(yè)的電話，馬上就派人去收運(yùn)。在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)勘驗(yàn)，如符合合同規(guī)定的工業(yè)廢棄物就運(yùn)回來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)與合同不符，則拒收。運(yùn)回收集站后，則分門別類地予以貯存，等達(dá)到一定量后通知相關(guān)有資質(zhì)的處理處置企業(yè)運(yùn)走予以處置。
交談中，一輛標(biāo)有“松茸環(huán)境園區(qū)廢棄收集專用車”明顯標(biāo)識(shí)的1.5噸廂式貨車駛進(jìn)站內(nèi)大院，兩名工人跳下車麻利地將桶卸下，推進(jìn)收集站。
一名環(huán)境工程師在一張表格填下了廢物源產(chǎn)地名稱、種類、數(shù)量等信息，之后關(guān)上大門，完成了一次回收流程。孫漢用說(shuō)，裝運(yùn)車裝有GPS定位系統(tǒng)，運(yùn)輸過(guò)程在嚴(yán)密的監(jiān)控下，按照廢物運(yùn)輸車輛的要求進(jìn)行的。
孫漢用對(duì)企業(yè)的發(fā)展很有信心。目前收集站正式運(yùn)行已滿一個(gè)月，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，已與3家企業(yè)簽訂合約，另有10家企業(yè)也進(jìn)入申報(bào)流程，還有40多家正在洽談合約細(xì)則。估計(jì)最后園區(qū)內(nèi)有200多家中小微企業(yè)可將工業(yè)廢棄物交由其收集。
由于采用集約化方式，園內(nèi)企業(yè)可大大降低成本，收集站也可采取“就低不就高”的收費(fèi)模式，合理合情的收費(fèi)讓企業(yè)容易接受。
孫漢用還表示，目前收集站尚未盈利，預(yù)計(jì)達(dá)到一定量后會(huì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，收集站就有了可持續(xù)發(fā)展的能力。“園區(qū)管理方對(duì)收集站很支持，一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)將工業(yè)廢棄物交給收集站統(tǒng)一收集；另一方面在與新入駐企業(yè)簽訂合同時(shí)明確建議，入駐企業(yè)應(yīng)將工業(yè)廢棄物交由收集站收集。”他說(shuō)。
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六項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)管收集站
設(shè)計(jì)12分制度，一旦扣滿，取消運(yùn)營(yíng)資質(zhì)
本報(bào)記者蔡新華上海報(bào)道工業(yè)廢棄物包含危險(xiǎn)廢物，一旦處置不當(dāng)后果相當(dāng)嚴(yán)重。雖說(shuō)對(duì)收集站的工作給予扶持，但上海市松江區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)管工作一刻也不放松。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)環(huán)保部門將收集工作交給有信譽(yù)的第三方治理公司去做，并不意味著萬(wàn)事大吉，就可以不聞不問了。
松江區(qū)環(huán)保局將收集站的日常管理工作交給了區(qū)輻射及固體廢棄物管理站，管理站負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)明確指出，區(qū)監(jiān)督站對(duì)收集站提出了6條嚴(yán)格要求：
一是嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍從事危險(xiǎn)廢物及一般工業(yè)固體廢物的收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍不得超出上海漕河涇開發(fā)區(qū)松江新興產(chǎn)業(yè)園；
二是嚴(yán)格控制進(jìn)廠的工業(yè)固體廢物類別，未經(jīng)審核同意，不得超出規(guī)定的經(jīng)營(yíng)類別范圍；
三是落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集、貯存經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施，每年應(yīng)定期開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練；
四是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存管理，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。收集、貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。收集、貯存后委托有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位集中處置，并嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度要求，規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填報(bào)。涉及跨省轉(zhuǎn)移，按照固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行；
五是建立健全各類工業(yè)固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物等）經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載各類工業(yè)固體廢物的收集、貯存以及集中委托處置情況，其中危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)保存10年。每月的10日前，向松江區(qū)環(huán)保局上報(bào)上一月度各類工業(yè)固體廢物收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；
六是監(jiān)控運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相關(guān)專業(yè)運(yùn)輸工具，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
記者了解到，區(qū)監(jiān)督站還按照相關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)類似交通管理的12分制度，一旦違規(guī)事項(xiàng)一年累計(jì)滿12分，則吊銷許可證，取消運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得再?gòu)氖麓祟悩I(yè)務(wù)。
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