臨沂:點(diǎn)剎不能遏制污染 只能放任污染蔓延
近日，山東省臨沂市政府的治污舉措引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。筆者參加了今年年初環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)(以下簡(jiǎn)稱“華東督查中心”)臨沂市的環(huán)保專項(xiàng)督查、約談和約談?wù)暮蠖讲欤?jīng)歷了臨沂市鐵腕治污的全過(guò)程。對(duì)此，筆者談一些觀點(diǎn)和感受。
臨沂為何被約談?
按照環(huán)境保護(hù)部新《環(huán)境環(huán)保法》實(shí)施年活動(dòng)有關(guān)部署，華東督查中心擬強(qiáng)化督查，督促地方切實(shí)貫徹執(zhí)行新法，努力實(shí)現(xiàn)打擊、教育和震懾的效果，推動(dòng)社會(huì)各界凝聚共識(shí)，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
2015年1月，結(jié)合日常督查掌握的情況，華東督查中心組織人員對(duì)山東省部分區(qū)域外環(huán)境開展了暗訪。暗訪發(fā)現(xiàn)，臨沂市羅莊區(qū)煙囪林立，兩個(gè)鎮(zhèn)積聚了5家鋼鐵廠、4家焦化廠和眾多的建陶企業(yè)，空氣中彌漫著較刺鼻的味道。鋼鐵、焦化企業(yè)偷排黑煙黃煙普遍，惡意違法排污問(wèn)題突出。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，華東督查中心選擇臨沂市作為專項(xiàng)督查的第一站，打響了華東督查中心貫徹落實(shí)新法的第一槍。
2月5日~8日，華東督查中心聯(lián)合山東省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)臨沂市羅莊區(qū)、高新區(qū)、沂南縣、費(fèi)縣和蘭陵縣5區(qū)縣的15家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，13家企業(yè)存在偷排、漏排、環(huán)評(píng)違規(guī)等環(huán)境違法行為，區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。特別是企業(yè)違法往往是多種環(huán)境違法行為疊加，違法成為常態(tài)。
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)環(huán)保職責(zé)有最基本的兩個(gè)方面：一是履行環(huán)評(píng)制度，確保項(xiàng)目選址科學(xué)、產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等;二是達(dá)標(biāo)排放，上馬配套污染治理設(shè)施并確保正常運(yùn)行？梢哉f(shuō)，達(dá)標(biāo)排污是底線。然而，這些違法企業(yè)惡意偷排、漏排的行為直接突破了環(huán)保底線。
2014年，在大氣污染治理行動(dòng)中，臨沂市政府向57家重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期治理通知書，責(zé)令企業(yè)完善治污設(shè)施，限期治理
的期限是2014年12月底。實(shí)際上，檢查的13家違法企業(yè)中有9家早已被列入限期治理的名單。顯而易見，限期治理的決定成了一紙空文。
為促進(jìn)臨沂市政府進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境責(zé)任，督促企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》規(guī)定，2月25日，受環(huán)境保護(hù)部委托，華東督查中心約談了臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)了13家企業(yè)的突出問(wèn)題，依法提出了整改要求。臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張術(shù)平會(huì)上斬釘截鐵地表示：市委、市政府將以此為契機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)，舉一反三，變壓力為動(dòng)力，從問(wèn)題中找到努力方向，啟動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓切身感受到空氣質(zhì)量的明顯改善。
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