在上海市環(huán)保系統(tǒng)黨政負責干部會議上，上海市環(huán)保部門“點評”上海環(huán)保“半年報”——“空氣質(zhì)量略有改善，但形勢依然嚴峻”。

　　

　　加快重點領(lǐng)域“挖潛”

　　

　　成績來之不易，因為一季度“局勢”曾相當緊張。

　　

　　由于“天幫忙人努力”，去年上海PM2.5改善情況超預期，平均濃度同比下降16%，是預定目標的4倍。亮眼的成績單既肯定了治理成效，也提高了今年治理工作的基數(shù)。

　　

　　不料，今年首季，上�？諝赓|(zhì)量PM2.5平均濃度比去年同期不降反升。

　　

　　為守住PM2.5濃度“不反彈”的底線，上海加快從重點領(lǐng)域“挖潛”，包括對一批污染源提前采取治理措施，將一些原計劃在今年底甚至是2017年實施的舉措，提前實施。對于難啃的硬骨頭“堅啃不誤”——半年里，淘汰黃標車和老舊車5.03萬輛，完成年度目標的55%；取締經(jīng)營性茶水爐灶1575臺，完成年度目標的51%。

　　

　　市環(huán)保部門還出臺考核辦法和實施細則，細化落實區(qū)縣降塵指標。浦東新區(qū)主動加壓，完成180家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為市下達年度任務(wù)的161%；虹口區(qū)出臺拆房工地環(huán)境專項整治方案，強化工地揚塵防治；松江開展全區(qū)汽修行業(yè)整治及危險廢物的收集試點……

　　

　　鐵腕治污彰顯威力

　　

　　與此同時，上海鐵腕治污力度持續(xù)加大。上半年，上海市共出動執(zhí)法人員35710人次，檢查各類企業(yè)23805戶次，共查處環(huán)境違法案件1148件，處罰金額6700萬元，分別比去年同期增長47%和64%；移送環(huán)境刑事案件14件，查處涉案人員60余人。

　　

　　值得一提的是，新《環(huán)保法》法賦予的新手段、新措施，成為有效打擊違法行為的重拳。據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計，上海已累計出現(xiàn)10多個“按日計罰”案例。上半年，還開出了新《環(huán)保法》實施以來的首張逾百萬元罰單。作為寶山月浦地區(qū)的重點降塵污染源，當?shù)匾患宜鄰S在限期內(nèi)未整改，最后以原罰款數(shù)額4.2萬元為基數(shù)，累計罰款117.6萬元，企業(yè)不得不提前關(guān)停搬遷。此外，查封扣押、移送公安機關(guān)實施治安拘留等舉措也很有效果。

　　

　　市環(huán)保局法規(guī)處表示，“鐵腕”彰顯了“史上最嚴環(huán)保法”的威力，改變了以前企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的錯誤觀念，同時有力警示了全市排污企業(yè)加大治污投入和承擔改善環(huán)境的社會責任。

　　

　　而步入下半年，上海環(huán)保部門也有憂慮，因為每年秋冬季霧霾多發(fā)，這意味著，下半年上�？諝赓|(zhì)量形勢會更加嚴峻，治污任務(wù)依然嚴峻。

　　

　　根據(jù)大氣污染治理計劃“升級版”要求，上海環(huán)保部門已把全面淘汰黃標車、全面完成中小鍋爐窯爐清潔能源替代、VOCs（揮發(fā)性有機物）重點企業(yè)治理、重點企業(yè)揚塵整治等年度重點任務(wù)的完成時間點，提前至9月底，建筑工地揚塵在線監(jiān)測設(shè)施全面安裝則提前至8月底。

　　

　　值得關(guān)注的是，上海日前對全市100條小河水質(zhì)進行了大規(guī)模調(diào)查。相關(guān)結(jié)果出爐后，上海正為每條黑臭小河度身定制“處方”，“開門治污”將成為上海市環(huán)境治理的新常態(tài)。

 

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