“遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)只是取得了初步和階段性成果，稍有不慎就可能反彈，甚至可能重新戴上重度污染的帽子。所以說，遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)任重道遠。我們要加大各項工作的力度，實現(xiàn)遼河治理的持續(xù)向好。”遼寧省副省長薛恒說。

　　

　　在日前召開的遼寧省第十二屆人大常委會第二十次會議聯(lián)組會上，遼寧省人大常委會組成人員和省人大代表對遼寧省遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)工作情況進行了專題詢問。

　　

　　列席會議的薛恒表示：常委們提出的詢問就是我們今后工作的重點，相關(guān)部門要認真梳理并整改，以此次詢問為契機推動全流域治理和恢復(fù)。

　　

　　前期：遼寧省人大代表視察遼河流域治理

　　

　　前不久，遼寧省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分常委會委員、環(huán)資城建委委員及省人大代表組成3個視察組，分別到遼河、凌河和“大渾太”（指大遼河、渾河和太子河）沿岸的沈陽、鞍山、撫順、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦等9市，對遼寧省遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)工作情況進行了視察。

　　

　　視察組深入到流域干、支流，實地察看了各地的污水處理廠、人工濕地、干流生態(tài)恢復(fù)工程、支流環(huán)境綜合整治工程、基層巡護站建設(shè)等，聽取了各市政府相關(guān)工作匯報，并與政府相關(guān)部門及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)同志、相關(guān)企業(yè)負責(zé)人、流域附近村民進行了交流座談。

　　

　　詢問：能否確保治理和保護的資金投入？

　　

　　在專題詢問過程中，共有11位省人大常委會組成人員及省人大代表分別向省政府有關(guān)部門提問。內(nèi)容涉及鞏固遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)成果，流域治理資金投入，部分支流水質(zhì)超標(biāo)，流域內(nèi)部分重點治污項目進展緩慢，污水處理廠建設(shè)和運行中存在的問題，污水處理費的收繳，生態(tài)補水機制的建立，部分企業(yè)直排、偷排、超排污水，農(nóng)村面源污染，建立全流域的水質(zhì)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，河道基層管理部門體制等問題。

　　

　　受遼寧省政府委托，省環(huán)保廳、省遼河凌河保護區(qū)管理局、省財政廳、省水利廳、省住建廳、省畜牧局、省編委辦、省物價局等8個部門的主要負責(zé)人到會，聽取意見并實事求是地回答了詢問。

　　

　　遼河保護區(qū)被列為全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，也是唯一的流域型代表。對此，遼河凌河保護區(qū)管理局局長李忠國表示，要堅持把準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)出擊、依法治水，不斷鞏固和提升遼河全流域水質(zhì)，爭取在“十三五”期間建成全國生態(tài)文明示范區(qū)，并在創(chuàng)建過程中，發(fā)展旅游等低污染的產(chǎn)業(yè)，力爭走出一條在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的雙贏新路子。

　　

　　鑒于遼寧經(jīng)濟處于下行壓力下，能否確保遼河治理和保護的資金投入？遼寧省財政廳副廳長王玲明確表示，不僅保證資金投入不減，還將在確保遼河凌河專項治理資金的同時，通過用活用足有關(guān)政策等，引導(dǎo)和督促各方資金向遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)傾斜。同時，今后的投資重點將由治污項目建設(shè)轉(zhuǎn)向治污項目的運行，并優(yōu)先考慮扶持公益性質(zhì)的項目。

　　

　　面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢且運行率較低，部分城市早期建成的污水處理廠提標(biāo)改造進度滯緩，污泥處理率較低，如何盡快實現(xiàn)全流域水質(zhì)自動在線監(jiān)測全覆蓋等問題，遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海表態(tài)，在已建成81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)上，年底前還將建成74個。省政府已投資5000多萬元用于資助管網(wǎng)建設(shè)和解決運行費用，省環(huán)保廳已采取包干督辦方式督促落實。

　　

　　據(jù)了解，目前，尚未完成提標(biāo)改造的13座城市污水處理廠，已寫進今年《遼寧省政府工作報告》，必須如期完成，日前主管省長已約談沈陽等4市領(lǐng)導(dǎo)；在污泥處理方面，沈陽以焚燒為主，大連以資源化為主，本溪、錦州、營口、葫蘆島等市也將各自實現(xiàn)突破，年底全省將實現(xiàn)60%污泥無害化處理；爭取在“十三五”期間，基本實現(xiàn)遼河流域水質(zhì)自動在線監(jiān)測的全覆蓋。

　　

　　遼河流域均為季節(jié)性、受控性河流，枯水期�，F(xiàn)斷流，為穩(wěn)定水質(zhì)，應(yīng)形成生態(tài)水調(diào)度制度化。遼寧省水利廳廳長史會云表示，會克服全省水資源總量少和分布不均等困難，通過實施相關(guān)引水和調(diào)水工程，來滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。將與省環(huán)保廳等部門共同研究并制定年度供水計劃，實現(xiàn)生態(tài)供水的法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　

　　針對遼河凌河保護區(qū)管理局下屬的110個河道管理所的850余人中，有絕大部分屬差額撥款或自籌自資，工資得不到保障會影響隊伍穩(wěn)定及依法治河的問題，遼寧省機構(gòu)編制委員會辦公室副主任曾慶捷表示，此事已引起省編辦的高度重視，因趕上年初遼河保護區(qū)管理局和凌河保護區(qū)管理局合并而擱置。下一步需明確其公益性事業(yè)單位的定性等，爭取盡快拿出令常委及人大代表滿意的方案。

　　

　　目標(biāo)：要努力實現(xiàn)水質(zhì)由輕度污染向優(yōu)良轉(zhuǎn)變

　　

　　遼寧省人大常委會關(guān)于遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)工作情況的視察報告對遼河流域治理作了充分肯定。報告中說，自2008年以來，遼寧省委、省政府高度重視遼河流域治理，秉持“鐵的決心、鐵的手腕、鐵石心腸”的“三鐵精神”，采用行政、法律、經(jīng)濟等手段，舉全省之力，先后實施了關(guān)停造紙企業(yè)、建設(shè)污水處理廠、生態(tài)治理“三大工程”和遼河治理攻堅戰(zhàn)、“大渾太”治理殲滅戰(zhàn)、凌河治理阻擊戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，使遼河流域水質(zhì)全面改善。

　　

　　但視察組也發(fā)現(xiàn)，目前遼河流域治理和生態(tài)恢復(fù)方面存在一些問題：點源污染問題仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染問題有待解決，污水處理廠建設(shè)和運行情況不容樂觀，流域生態(tài)恢復(fù)面臨較大壓力，全流域水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)尚未建立，保護區(qū)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。

　　

　　為此，遼寧省人大常委會提出建議：繼續(xù)秉持“三鐵精神”，強力推進流域綜合治理工作；加大資金投入，確保污水處理廠達標(biāo)運行；加強流域生態(tài)治理，有序開發(fā)生態(tài)旅游資源；推進水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遼河全流域水質(zhì)在線自動監(jiān)測；完善流域管理體制機制，加強保護區(qū)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　

　　“十三五”期間，遼河流域要努力實現(xiàn)水質(zhì)由輕度污染向優(yōu)良水質(zhì)轉(zhuǎn)變；流域治理由治污、除險向生態(tài)先行示范區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變；流域治理體制由“專職負責(zé)”向“以專職負責(zé)為主導(dǎo)，群建群治相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

 

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