某地環(huán)保部門(mén)費(fèi)了很大氣力，終于說(shuō)服轄區(qū)內(nèi)幾家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)保局長(zhǎng)的心剛放進(jìn)肚子里，又來(lái)了新煩惱——上級(jí)部門(mén)撥付給局里一筆獎(jiǎng)金，說(shuō)是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)責(zé)險(xiǎn)后保險(xiǎn)公司對(duì)環(huán)保部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)。這讓這位局長(zhǎng)犯了難，不收吧，這是上級(jí)的意思，收了吧，“以后在企業(yè)面前真抬不起頭來(lái)”。

　　

　　最近在基層采訪時(shí)，一位環(huán)保局長(zhǎng)跟筆者講述了這件事。這位環(huán)保局長(zhǎng)的尷尬，引人深思。

　　

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，通俗講就是企業(yè)買(mǎi)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生環(huán)境事故或者自身場(chǎng)地污染，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款予以賠付。環(huán)責(zé)險(xiǎn)好處不少，比如有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平，有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊�。此外，一些保險(xiǎn)公司會(huì)為投保企業(yè)定期“體檢”，提示風(fēng)險(xiǎn)，敦促其改善環(huán)境行為。

　　

　　作為一種新型環(huán)境管理手段，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣被寫(xiě)進(jìn)了新環(huán)保法和不少重要文件。根據(jù)2014年底環(huán)保部發(fā)布的信息，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元，這樣的成績(jī)看起來(lái)并不算差。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，同期我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)已有35萬(wàn)余家，其中制造業(yè)企業(yè)就有32萬(wàn)多家，兩相對(duì)比，差距一目了然。

　　

　　環(huán)責(zé)險(xiǎn)是有專(zhuān)業(yè)門(mén)檻的新險(xiǎn)種，業(yè)務(wù)潛力大，但規(guī)模尚小，目前，保險(xiǎn)公司還沒(méi)能配備相應(yīng)的人力加以推廣。另一方面，一些地方環(huán)保部門(mén)既想大范圍推廣，卻又怕?lián)颂姹ｋU(xiǎn)公司打工的名聲，一直縮手縮腳。由于推廣比較費(fèi)勁，在某些環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，上級(jí)環(huán)保部門(mén)干脆下了硬任務(wù)，給出要投保的企業(yè)比例，同時(shí)為調(diào)動(dòng)大家的“積極性”，還出臺(tái)了賣(mài)出保險(xiǎn)，環(huán)保部門(mén)工作人員有返利的內(nèi)部規(guī)定。

　　

　　一面是硬任務(wù)施壓，一面是返利誘惑，這樣的推廣力度不可謂不大。然而，正如那位環(huán)保局長(zhǎng)所感慨的，如果收了返利，在企業(yè)面前如何抬得起頭？這樣的推廣，可謂把經(jīng)念歪了。

　　

　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推廣的作用已無(wú)須多言。既然其對(duì)企業(yè)、對(duì)環(huán)境、對(duì)公眾都有利，環(huán)保部門(mén)最該做的不是親力親為上陣推廣，而是從自身工作入手，做好政策鋪墊和相關(guān)配合。

　　

　　其實(shí)，投保企業(yè)少，也有環(huán)保部門(mén)本身的原因。對(duì)國(guó)家要求強(qiáng)制投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的一些行業(yè)，不少地方還沒(méi)有完備的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄，連投保對(duì)象都沒(méi)摸清楚，推廣更是無(wú)從談起。另一方面，環(huán)責(zé)險(xiǎn)條款需要很多專(zhuān)業(yè)人士的輔導(dǎo)培訓(xùn)和服務(wù)，環(huán)保部門(mén)在這方面還需要多下些功夫。梳理現(xiàn)有環(huán)保手段，比如環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)先考慮投保企業(yè)；協(xié)調(diào)其他部門(mén)，形成適合環(huán)責(zé)險(xiǎn)推廣的政策氛圍，比如將企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)信貸部門(mén)，作為提供信貸的考量因素之一。這么看，環(huán)保部門(mén)要做的“正事”真不少。

 

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