深入督導(dǎo)檢查 全力實(shí)現(xiàn)“閱兵藍(lán)”
環(huán)境保護(hù)部日前對北京、天津、河北等地開展空氣質(zhì)量保障督察工作，發(fā)現(xiàn)河北省唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)焚燒垃圾，隨即對其進(jìn)行了查處。華北督查中心供圖
編者按
中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)即將在北京舉行。為保障活動(dòng)期間空氣質(zhì)量，京津冀及周邊省市高度重視，出臺(tái)了空氣質(zhì)量保障方案，落實(shí)部署要求，確保完成保障任務(wù)。
本報(bào)開設(shè)專欄，對各地保障抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)期間空氣質(zhì)量、全力實(shí)現(xiàn)“閱兵藍(lán)”的舉措、行動(dòng)予以報(bào)道。
山西停產(chǎn)限產(chǎn)措施務(wù)必落實(shí)到位
本報(bào)記者李景平通訊員王毅太原報(bào)道抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)山西省空氣質(zhì)量保障工作電視電話會(huì)日前在太原市召開，省委常委、常務(wù)副省長高建民出席會(huì)議并講話。
高建民強(qiáng)調(diào)，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要強(qiáng)化政治意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí)。要迅速行動(dòng)起來，以高度負(fù)責(zé)的精神，細(xì)化完善應(yīng)急減排預(yù)案，抓好停產(chǎn)限產(chǎn)措施落實(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決完成抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)山西省空氣質(zhì)量保障任務(wù)。要按照省委、省政府部署，對照年初目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治的各項(xiàng)工作，深入開展危化品行業(yè)環(huán)境安全隱患排查和集中整治，確保全省環(huán)境安全。
河南非常規(guī)管理重點(diǎn)污染源
本報(bào)記者邵麗華劉俊超報(bào)道河南省委、省政府日前對全省轄市縣、各有關(guān)廳局印發(fā)了《河南省空氣質(zhì)量保障方案的通知》，成立由副省長張維寧為組長、環(huán)保廳廳長張慶義為副組長的責(zé)任督導(dǎo)實(shí)施小組，除加強(qiáng)日常監(jiān)管外，重點(diǎn)對豫北多個(gè)地市國控、省控重點(diǎn)污染源采取非常規(guī)措施，切實(shí)保障抗日勝利70周年紀(jì)念日順利舉辦。
截至7月31日，一些保障措施已經(jīng)落實(shí)。其中，燃煤鍋爐拆改治理已完成521臺(tái)，工業(yè)企業(yè)煙氣治理已完成99家，油氣回收項(xiàng)目已完成4317個(gè)，黃標(biāo)車已淘汰4.4萬輛。
紀(jì)念活動(dòng)前（8月6日~28日），強(qiáng)力推動(dòng)《河南省2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》的貫徹實(shí)施，在控煤方面，要完成849臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，68臺(tái)10蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣綜合治理，27臺(tái)20蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐環(huán)保在線監(jiān)測裝置安裝。
紀(jì)念活動(dòng)期間（8月28日~9月4日），河南省將嚴(yán)格落實(shí)679家企業(yè)限產(chǎn)限排、1166家建筑工地停工、黃標(biāo)車限行等措施，嚴(yán)格控制高架源排放。從8月中下旬到紀(jì)念活動(dòng)結(jié)束，河南省環(huán)保廳將組織督察活動(dòng)，確；顒(dòng)期間空氣質(zhì)量良好。
北京大氣專項(xiàng)執(zhí)法月啟動(dòng)
本報(bào)訊中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)即將在北京拉開帷幕，空氣質(zhì)量保障是紀(jì)念活動(dòng)保障工作的重頭戲。北京市嚴(yán)密組織，啟動(dòng)“大氣專項(xiàng)執(zhí)法月活動(dòng)”，全力保障實(shí)現(xiàn)“閱兵藍(lán)”。
建立空氣質(zhì)量保障指揮體系
北京市在原有大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、空氣重污染應(yīng)急指揮部、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)小組辦公室等組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，針對本次紀(jì)念活動(dòng)保障特點(diǎn)，成立了由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮的大氣污染防治指揮部，重點(diǎn)負(fù)責(zé)紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障演練和舉辦期間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理和應(yīng)急處置工作。
制定空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制
北京市作為空氣質(zhì)量保障的主戰(zhàn)場，津冀及周邊地區(qū)是保障的大后方。為打好這場硬仗，北京市聯(lián)合周邊6省區(qū)市政府共同制定了《京津冀及周邊地區(qū)中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方案》。
北京市政府還針對本市污染排放特點(diǎn)，制定了《中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)北京市空氣質(zhì)量保障方案》。市相關(guān)部門也積極配合，圍繞相關(guān)專業(yè)制定了聯(lián)合控污措施和保障方案。市各區(qū)縣均細(xì)化制定了轄區(qū)空氣質(zhì)量保障方案，召開了轄區(qū)動(dòng)員部署會(huì)，明確責(zé)任、安排具體工作落實(shí)，形成了以北京市為中心，以落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃長效工作措施為基礎(chǔ)，采取多方面臨時(shí)性強(qiáng)化污染減排措施相結(jié)合的強(qiáng)大保障網(wǎng)絡(luò)。
啟動(dòng)“大氣專項(xiàng)執(zhí)法月”行動(dòng)
這次行動(dòng)分為4個(gè)階段：第一階段（8月3日~7日），開展“工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)”，重點(diǎn)對全市揮發(fā)性有機(jī)物及粉塵排放企業(yè)開展檢查；第二階段（8月10日~14日），開展“煤煙型污染專項(xiàng)檢查行動(dòng)”，重點(diǎn)對常年運(yùn)行燃煤鍋爐和服務(wù)行業(yè)開展監(jiān)察監(jiān)測；第三階段（8月15日~19日），開展揚(yáng)塵焚燒類專項(xiàng)檢查行動(dòng)，聯(lián)合城管等部門對工地?fù)P塵、露天燒烤、露天焚燒等問題開展全面檢查；第四階段（8月20日~9月4日），開展“保障行動(dòng)”，對列入紀(jì)念活動(dòng)期間停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的工業(yè)企業(yè)和在環(huán)保大檢查及各專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的企業(yè)開展檢查，聯(lián)合城管等部門對露天燒烤、露天焚燒等行為開展全面巡查，當(dāng)發(fā)生空氣質(zhì)量重污染時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施。
第一階段檢查中，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1585人（次），檢查1481家（次），發(fā)現(xiàn)違法行為120起，均擬立案處罰。
組建市區(qū)級(jí)聯(lián)合督察組
為了保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位，市政府督查室聯(lián)合市環(huán)保局、市交通委等單位制定了聯(lián)合督察方案，成立了若干個(gè)市級(jí)聯(lián)合督察組。督察組將按照“條塊結(jié)合、分片包干”原則，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地深入街道、企業(yè)、工地及執(zhí)法一線，實(shí)現(xiàn)以督促進(jìn)度、以查促整改。
督察檢查過程中采取“不定時(shí)間、不定路線、不打招呼”，“直奔現(xiàn)場、直接執(zhí)法、直接曝光”的方式，對措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。其中，公務(wù)車停駛和重型車限行、企業(yè)預(yù)案制定和措施落實(shí)、土石方停工、施工車輛封存、裸露地面覆蓋以及露天燒烤和焚燒等違法情況是督察檢查的重點(diǎn)。
北京市環(huán)保局加大機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管力度，深入全市8個(gè)區(qū)縣24個(gè)進(jìn)京口進(jìn)行執(zhí)法督察檢查。重點(diǎn)抽查了進(jìn)京車輛辦證及區(qū)縣對進(jìn)京車尾氣排放進(jìn)行抽檢的情況，共計(jì)檢查進(jìn)京車11204輛，勸返未達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車277輛。蔡長忠張艷飛
山東拉出保障清單突出控制重點(diǎn)
本報(bào)記者周雁凌季英德董若義濟(jì)南報(bào)道山東省政府日前召開全省空氣質(zhì)量保障工作電視會(huì)議，安排部署中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)及第22屆國際歷史科學(xué)大會(huì)期間的空氣質(zhì)量保障工作。
山東省副省長張務(wù)鋒在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要分解責(zé)任，抓好落實(shí)，重點(diǎn)做好“三個(gè)控制”，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。濟(jì)南、淄博、東營、德州、聊城、濱州6市是保障工作的重點(diǎn)地區(qū)，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的舉措，完成保障任務(wù)。
定方案拉清單，重點(diǎn)城市駐點(diǎn)督察
山東省委、省政府高度重視空氣質(zhì)量保障工作，省政府成立了以分管副省長為組長的空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列入重點(diǎn)區(qū)域的6個(gè)市也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署，全力以赴。
山東省政府出臺(tái)了空氣質(zhì)量保障方案，省有關(guān)部門對照保障目標(biāo)，組織對17個(gè)市的重點(diǎn)保障項(xiàng)目進(jìn)行了篩選論證，提出了項(xiàng)目清單。各市通過采取有針對性的措施，大幅度削減污染物排放量，確保實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量良好。
山東省制定了保障工作督導(dǎo)和現(xiàn)場督察工作方案，成立了5個(gè)督導(dǎo)組，在活動(dòng)開始前，對重點(diǎn)城市開展督導(dǎo)工作；在活動(dòng)舉辦期間，對重點(diǎn)城市實(shí)施駐點(diǎn)督察，對其他城市全面巡查，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。
山東省要求，各督導(dǎo)組要重點(diǎn)檢查各市保障方案制定、保障項(xiàng)目篩選和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立、責(zé)任分工，停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車污染減排和重污染天氣應(yīng)急措施等的準(zhǔn)備情況。對列入保障清單拒不執(zhí)行停限產(chǎn)、停工要求，或者執(zhí)行不到位的，現(xiàn)場提出整改要求；不落實(shí)整改要求的，通過媒體曝光，必要時(shí)問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
突出“三個(gè)控制”，最大限度減少排放
圍繞保障空氣質(zhì)量，山東省提出，要突出“三個(gè)控制”，最大限度減少污染物排放。
山東省要求，突出高架源污染控制，做好火電、鋼鐵、水泥企業(yè)的污染減排。已建成治污設(shè)施的要確保穩(wěn)定運(yùn)行，保持治污設(shè)施最佳運(yùn)行參數(shù)。列入2015年超低排放改造計(jì)劃的52臺(tái)1449萬千瓦燃煤火電機(jī)組和燃煤鍋爐要加快改造進(jìn)度，力爭在活動(dòng)之前完成改造，或?qū)⑼C(jī)接口時(shí)間安排在保障活動(dòng)期間。同時(shí)，電力調(diào)度主管部門要優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電和達(dá)到超低排放機(jī)組替代其他機(jī)組發(fā)電。
突出高排放企業(yè)控制，對列入保障項(xiàng)目清單的企業(yè)做到“四具體”，即具體到企業(yè)、具體到生產(chǎn)線、具體到設(shè)備、具體到產(chǎn)能，確保停產(chǎn)企業(yè)“停得下、不生產(chǎn)”，限產(chǎn)企業(yè)“限得住、少生產(chǎn)”。
突出污染物協(xié)同控制，對列入保障清單的建筑工地，要停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，并對各類料堆采取灑水、覆蓋措施。
強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，隨時(shí)做好應(yīng)急處置
“做好空氣質(zhì)量保障工作，是對各級(jí)各有關(guān)部門的一次全面考驗(yàn)。”在電視會(huì)議上，張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將保障責(zé)任層層落實(shí)到各縣、各部門和各企業(yè)，并明確責(zé)任人。
對督導(dǎo)階段發(fā)現(xiàn)的各類問題，各督導(dǎo)組要向當(dāng)?shù)卣▓?bào)，并提出限期整改意見，確保活動(dòng)開始之前完成。
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，山東省把保障工作落實(shí)情況納入行政績效考核體系。對保障工作執(zhí)行不力的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
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