群眾來信反映桂林漓江壅水工程存在環(huán)境問題
環(huán)境保護(hù)部日前接到署名“桂林市環(huán)保志愿者們”的群眾來信，反映廣西壯族自治區(qū)桂林市漓江建壩壅水的相關(guān)情況及環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)部十分重視，組織廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)行了調(diào)查研究。
來信反映的建設(shè)項(xiàng)目為“桂林市‘兩江四湖’環(huán)城水系三期漓江壅水工程”（以下簡(jiǎn)稱“壅水工程”）。工程壩址位于桂林市區(qū)漓江干流凈屏山大橋上游約500米，總投資約兩億元。目前，項(xiàng)目正由桂林市大禹水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，委托中國電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在經(jīng)過兩次環(huán)評(píng)公示的基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)單位正在進(jìn)一步完善環(huán)境影響報(bào)告書，尚未上報(bào)環(huán)保部門審批。
來信反映工程存在的環(huán)境問題包括工程建設(shè)對(duì)漓江風(fēng)景景觀、航運(yùn)、河床泥沙淤積、水環(huán)境等影響，還存在與現(xiàn)有水庫補(bǔ)水工程功能重合等問題。
經(jīng)核實(shí)，環(huán)境保護(hù)部初步判斷，由于這一項(xiàng)目會(huì)改變區(qū)域的水文情勢(shì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將對(duì)區(qū)域景觀、水環(huán)境、水生生態(tài)等產(chǎn)生不利影響。但是，鑒于這一項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書未最終完成，部分專題研究深度不夠，環(huán)境影響的程度、性質(zhì)尚難以給出準(zhǔn)確結(jié)論。關(guān)于與上游水庫補(bǔ)水的關(guān)系問題，相關(guān)工程均有補(bǔ)水功能，但效果有所差別。來信還反映網(wǎng)上公示的環(huán)評(píng)文件回避了上述敏感問題，經(jīng)核實(shí)，報(bào)告書關(guān)于上述問題均有所涉及，但部分內(nèi)容論證不充分；網(wǎng)絡(luò)公示為簡(jiǎn)本，尚未進(jìn)行全本公示，部分內(nèi)容未在網(wǎng)絡(luò)公示中反映。地方環(huán)保部門表示，在環(huán)評(píng)審批時(shí)，會(huì)嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)文件，不會(huì)回避核心問題。
此外，漓江目前存在的非法采砂、污水直排、沿江餐飲污染等環(huán)境問題，已經(jīng)引起了廣西壯族自治區(qū)及桂林市相關(guān)部門的高度重視。
鑒于漓江具有重要的生態(tài)環(huán)境功能和特殊歷史文化意義，且壅水工程建設(shè)將對(duì)區(qū)域流域產(chǎn)生不利環(huán)境影響，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部調(diào)查和核實(shí)結(jié)論，結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)要求廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳督促桂林市人民政府，針對(duì)這一項(xiàng)目廣泛征求意見，科學(xué)深入論證，審慎決策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，以《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施為契機(jī)，督促桂林市人民政府采取有效措施解決現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題。加大對(duì)此項(xiàng)目的監(jiān)管，確保此項(xiàng)目依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，防止出現(xiàn)未批先建等環(huán)評(píng)違法行為；督促此項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，合法合規(guī)開展公眾參與工作，保障群眾環(huán)境權(quán)益。督促地方環(huán)保部門嚴(yán)格依法審批環(huán)評(píng)文件，在環(huán)評(píng)及審批工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)法規(guī)政策的符合性，對(duì)水文情勢(shì)、水環(huán)境、水生生態(tài)、生物多樣性、環(huán)境敏感區(qū)等的影響，擬采取對(duì)策措施的可行性和有效性，工程的替代方案的環(huán)境比選，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部將持續(xù)關(guān)注此項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)展。
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